【以案警示】財(cái)政局長(zhǎng)的“兄弟情”

——貴州省黔西南安龍縣財(cái)政局棲鳳分局局長(zhǎng)、黨支部書(shū)記韋保武違紀(jì)案剖析

2017年6月23日，貴州省安龍縣紀(jì)委常審議了安龍縣財(cái)政局棲鳳分局局長(zhǎng)、黨支部書(shū)記韋保武（副科級(jí)實(shí)職干部）違反工作紀(jì)律和國(guó)家法律法規(guī)案。2017年6月30日，經(jīng)中共安龍縣委常委會(huì)批準(zhǔn)，安龍縣紀(jì)委依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的相關(guān)規(guī)定，予以韋保武撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。2017年8月28日，經(jīng)安龍縣政府常務(wù)會(huì)同意，予以韋保武行政撤職處分。

“我交友不慎，接觸到了不應(yīng)該交往的朋友，有時(shí)會(huì)因?yàn)殛P(guān)系好了，就會(huì)有哥們義氣，在事情的處理上會(huì)很隨便。由于我疏于管理和監(jiān)督不嚴(yán)，造成了扶貧資金的流失。”韋保武在檢查中寫(xiě)道。

緣起情結(jié)，成為“好兄弟”

韋保武，是這樣認(rèn)識(shí)他的“好兄弟”王天相（已另案處理）的。1985年7月，王天相進(jìn)入安龍縣財(cái)政系統(tǒng)工作。1992年1月任安龍縣普坪鎮(zhèn)財(cái)政所（分局）工作員。王天相借調(diào)到安龍縣原新安鎮(zhèn)財(cái)政所工作時(shí)，韋保武、王天相二人結(jié)識(shí)。

2012年7月安龍縣原新安鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)建辦后，2012年7月至2014年8月王天相分管棲鳳財(cái)政分局財(cái)政扶貧、專項(xiàng)資金專戶工作，二人又成了同事。此時(shí)的韋保武是安龍縣財(cái)政局棲鳳分局黨支部書(shū)記、局長(zhǎng)，王天相分管棲鳳財(cái)政分局財(cái)政扶貧、專項(xiàng)資金專戶，因?yàn)楹茉缇驼J(rèn)識(shí)了王天相，所以在工作上韋保武十分信任王天相。

從此，他們不僅是生活上相互扶助講“好兄弟”，工作中又是相互信任講“團(tuán)結(jié)”、講“協(xié)作”的“好同事”。

信任代替監(jiān)督，當(dāng)“甩手掌柜”

“安龍縣棲鳳財(cái)政分局扶貧、專項(xiàng)資金的專戶上有一定結(jié)余，也沒(méi)有明確是什么款項(xiàng)，但我們不管從我哪個(gè)賬戶上撥款出去，都要經(jīng)過(guò)棲鳳辦的分管領(lǐng)導(dǎo)簽字和我簽字后，資金才能撥付出去”，韋保武說(shuō)。

2013年1月28日，王天相拿著借款經(jīng)辦人為肖遠(yuǎn)剛、借款單位為“安龍縣悅農(nóng)種養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社”的單子，以“種養(yǎng)殖扶貧項(xiàng)目”為借款理由，找到安龍縣財(cái)政局棲鳳分局局長(zhǎng)韋保武，想從財(cái)政分局財(cái)政扶貧、專項(xiàng)資金專戶上借點(diǎn)扶貧資金作周轉(zhuǎn)資金。

“當(dāng)時(shí)，借款是用在扶貧項(xiàng)目發(fā)展上，也符合棲鳳街道辦事處發(fā)展產(chǎn)業(yè)的思路，在沒(méi)有對(duì)借款人、借款用途等進(jìn)行審核的情況下，我就私自簽字同意將棲鳳財(cái)政分局財(cái)政扶貧、�？顚�戶上資金18萬(wàn)元借給了“安龍縣悅農(nóng)種養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社的肖遠(yuǎn)剛。”談起這件事，韋保武一臉的后悔。

韋保武在借條上簽署“同意暫借”的意見(jiàn)后，王天相負(fù)責(zé)開(kāi)具支票，資金就這樣劃到了王天相的個(gè)人賬戶上。

案發(fā)后，韋保武怎么也沒(méi)想到，安龍縣悅農(nóng)種養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社的法定代表人不是肖遠(yuǎn)剛，也從未在安龍縣注冊(cè)合作社、公司，也不是該合作社的成員，真正的法定代表人是他的“好兄弟”——王天相。

韋保武這個(gè)甩手“掌柜”，有些悔不當(dāng)初的說(shuō)道：“借扶貧專項(xiàng)資金我沒(méi)有向棲鳳辦事處的分管領(lǐng)導(dǎo)和安龍縣財(cái)政局的領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)過(guò)，是我自己簽字同意借的。”

紀(jì)律的紅線，就此而破……

講兄弟“義氣”，淪為“老賴”

王天相在韋保武心中位置應(yīng)該勝過(guò)親人，要不然誰(shuí)會(huì)愿意在自己不是很富裕的情況下，將自己的住房抵押了貸款出來(lái)借錢(qián)沒(méi)有血緣關(guān)系的朋友呢？

2013年3月，王天相因辦企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難找到韋保武，想借點(diǎn)錢(qián)周轉(zhuǎn)。當(dāng)時(shí)韋保武沒(méi)有大額可支配資金，經(jīng)與妻子黃某商量后，二人決定將安龍縣西河村打石廠的自建房抵押給安龍縣融信小額貸款有限公司貸款80萬(wàn)元,約定借款利息為月息3%，還款期限從2013年3月18日起至2014年3月17日止。事后，韋保武夫妻將該筆貸款80萬(wàn)元借給了王天相。誰(shuí)知王天相在償還了346109元本金給后，便失去了聯(lián)系，從此失蹤。

借款期限內(nèi)，尚欠安龍縣融信小額貸款有限公司本金453891元。貸款到期后，安龍縣融信小額貸款有限公司將韋保武夫妻二人訴至安龍縣人民法院。2016年3月27日，安龍縣人民法院判決，韋保武夫妻二人對(duì)80萬(wàn)元貸款本息承擔(dān)連帶清償責(zé)任。判決生效后，因韋保武夫妻未履行生效法律文書(shū)確定的清償義務(wù)，2016年12月2日，安龍縣人民法院將韋保武夫妻二人公布于2016年第二期失信執(zhí)行人“老賴”名單上。

2016年12月5日，韋保武與安龍縣融信小額貸款有限責(zé)任公司法定代表人達(dá)成協(xié)議，“于2016年12月2日給付5000元給該公司，余款部分從2016年12月開(kāi)始每月扣劃韋保武工資4000元，從2018年元月開(kāi)始每月追加1000元，直至給付清楚。”

一波未平，一波又起，在違紀(jì)的路上越走越遠(yuǎn)。

“好兄弟”挖坑，自食惡果

“好兄弟”挖坑，自己監(jiān)管不力，終究陷入違紀(jì)的泥潭。

2013年7月24日，王天相再次冒用借款單位為“安龍縣悅農(nóng)種養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社”，經(jīng)辦人為肖遠(yuǎn)剛，借款理由為：種養(yǎng)殖扶貧項(xiàng)目款的借條，仿冒韋保武的簽字、利用自己管理韋保武個(gè)人私章及自己管理扶貧資金賬務(wù)、支票的便利，借扶貧資金20萬(wàn)元給“安龍縣悅農(nóng)種養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社”， 在支票存根上冒簽肖遠(yuǎn)剛的名字，而該筆款實(shí)際上也劃到了王天相的個(gè)人賬戶。

韋保武心力交瘁地說(shuō)，“2014年8月，王天相與財(cái)政局職工呂某某，在移交工作時(shí)我才知道王天相冒用我的簽名又借了扶貧資金20萬(wàn)元，當(dāng)時(shí)我考慮事情有點(diǎn)嚴(yán)重，害怕追究自己的責(zé)任，所以一直沒(méi)有向棲鳳辦的分管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)過(guò)這件事，只好自己多次和呂某某打電話督促王天相來(lái)還款。截止2017年3月，王天相已歸還借的2筆扶貧資金38萬(wàn)元。”

此時(shí)的韋保武，內(nèi)心十分懊悔。“我剛來(lái)財(cái)政分局負(fù)責(zé)期間，內(nèi)部控制制度不健全，在三重一大資金使用方面管理不善，對(duì)一些大額資金的使用審核不嚴(yán)，有時(shí)也存在哥們義氣，想幫朋友，對(duì)單位和我個(gè)人印章、支票等管理不規(guī)范，這是我監(jiān)督不嚴(yán)，對(duì)單位收支賬務(wù)不過(guò)問(wèn)，把關(guān)不嚴(yán)形成的資金流失的漏洞，在不知不覺(jué)中違反了紀(jì)律。”

【以案警示】

黨員干部應(yīng)嚴(yán)守黨紀(jì)法紀(jì),樹(shù)立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，在守紀(jì)律講規(guī)矩上做表率。堅(jiān)持以法紀(jì)自警，以道德自律，以良心自責(zé)，做到言有規(guī)，行有矩，始終做到穩(wěn)得住心神，管得住行為，守得住清白。一方面，要正確對(duì)待朋友關(guān)系和工作關(guān)系，區(qū)分好生活與工作的界限，信任不能代替監(jiān)督；另一方面，對(duì)于單位重要事項(xiàng)應(yīng)嚴(yán)格遵循“三重一大”議事原則；再一方面，建立健全內(nèi)部監(jiān)管制度。

黨員干部應(yīng)該清清白白做官，堂堂正正做人，堅(jiān)持8小時(shí)外不放松、不放縱、不留白。人離崗時(shí)思想不撤防，不工作時(shí)精神操練不懈怠，做到嚴(yán)慎獨(dú)處，始終做到一塵不染、一身正氣，嚴(yán)守規(guī)矩，慎重對(duì)待朋友交往，凈化社交圈、生活圈、朋友圈。
 
（劉遠(yuǎn)飛 萬(wàn)新文）

責(zé)編：張椹炎