亮點黔西南訊 黔西南州冊亨縣地處貴州省西南部，系云貴高原向廣西低山丘陵過渡的斜坡地帶，珠江上游兩大支流南、北盤江在縣境內(nèi)交匯，東隔北盤江與望謨毗鄰，南隔南盤江與廣西田林、樂業(yè)、隆林三縣相望，西北與安龍、貞豐兩縣相接，國土面積2598平方公里，轄9鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，2個社區(qū)，7個居委會，123個行政村，994個村民組，總人口23萬。與貴陽、昆明、南寧為頂點的三角形重心上，距貴陽340公里、昆明425公里、南寧448公里，是云南省、貴州西南地區(qū)與廣西、廣東等沿海城市溝通的必經(jīng)交通要道。南昆鐵路的投運、南北盤江水運通航，汕昆高速公路通車，在建的望謨—冊亨—安龍高速公路的建成投用，冊亨集水路、鐵路、高速公路為一體的交通樞紐基本形成，將成為中國沿海和腹地緊密相連的樞紐，珠江上游的黃金水道，黔西南州乃至貴州西部、攀西六盤水地區(qū)南下的“橋頭堡”和前沿陣地，大通道的交通區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯。

近幾年來，該縣公安機關正確處理發(fā)展與穩(wěn)定的關系，努力創(chuàng)建局班子成員下基層派出所履職名譽所長、派出所民警任村官、局機關單位捆綁基層派出所同工作、同考核，積極推行“集市流動警務室建設”演進為流動警務進村寨，努力加大“平安冊亨”、“無毒縣”等創(chuàng)建活動順利通過省級驗收，全縣政治安定、社會穩(wěn)定、秩序良好、人民群眾安居樂業(yè)。經(jīng)省統(tǒng)計局調(diào)查結果顯示，群眾安全感連續(xù)六年（2008年-2013年）保持在93%以上，2009年獲省級“平安建設先進縣”和“無毒縣”稱號，2011年獲省級“十佳和諧縣” 稱號，2012年獲省級“平安鐵路示范縣”稱號，2013年繼2009年后再次榮獲“省級平安建設先進縣”稱號，2013年全省群眾安全動感達到93.75%的好成績！ 

領導傾情冊亨山區(qū)  竭力推進農(nóng)村警務

去年（2012年）6月26日，原貴州省省委常委、政法委書記、公安廳長崔亞東同志到黔西南州冊亨縣丫他鎮(zhèn)調(diào)研時提出：“要積極探索農(nóng)村警務工作新模式，在農(nóng)村集市建立‘集市流動警務室’”。冊亨縣公安局黨委按照亞東廳長的指示精神，積極推行了農(nóng)村“集市流動警務室”工作，得到了各級領導同志的充分肯定和人民群眾的普遍好評。今年9月26日，省政府黨組成員、省長助理、公安廳長孫立成同志在全省公安局長座談會上又強調(diào)：“要強力推廣‘集市流動警務室’的做法和經(jīng)驗，真正上升為制度規(guī)范，形成長效機制”。這給該縣進一步做好“集市流動警務室”工作注入了強大的動力。

“說群眾聽得懂的話、辦群眾關心的事、做群眾的貼心人”這三句普通而又淳樸的話語，說起來容易，做起來難，要做得更好更是難上加難，但冊亨縣公安局卻做到了。該局黨委一班人統(tǒng)一思想、提高認識，按照亞東廳長提出的“要像推‘陽光工程’一樣抓集市流動警務室”工作的總要求，局黨委進一步強化“民生就是最大的警務”理念，緊密結合本地工作實際，堅持把“集市流動警務室”打造成為群眾辦事的“服務點”、收集社情民意的“信息點”、群眾得實惠的“受益點”、化解矛盾糾紛的“調(diào)和點”、法律法規(guī)的“宣講點”、構建和諧警民關系的“切入點”、農(nóng)村集市的“靚麗點”。一是加強領導，高起點部署。成立了以局長為組長的“集市流動警務室”建設工作領導小組，制定了具體工作方案，要求民警要“說群眾聽得懂的話、辦群眾關心的事、做群眾的貼心人”，從“小事”做起，努力踐行為人民服務的宗旨。二是規(guī)范標準，細節(jié)處入手。建設之初，從藍底帳蓬，噴繪標識，醒目標牌，折疊桌椅，移動警務終端、照像機、打印機、執(zhí)法記錄儀等硬件設施，到民警的微笑服務、上門服務等軟件要求，都制定了建設標準，細化了工作要求，做到了規(guī)范辦公設備、規(guī)范工作制度、規(guī)范服務內(nèi)容、規(guī)范工作紀律、規(guī)范登記簿冊“五規(guī)范”。三是拓展服務，更貼近民心。為不斷豐富和深化“集市流動警務室”工作內(nèi)涵和外延，通過不斷探索，在遠離集市的村寨設立了“流動警務室”，采取民警定期或不定期地與邊遠村寨、廠礦企業(yè)預約，將警務前移至群眾家門口，變被動服務為主動服務，讓群眾隨時感受到民警的服務就在身邊。四是強化保障，服務更給力。首先，強化經(jīng)費保障，從“集市流動警務室”設立之初，該局就從緊張的辦公經(jīng)費中劃撥60余萬元專項經(jīng)費，2013 年又投資15萬元，為各派出所購置了流動警務摩托車等辦公硬件，警務前移進村寨，做到了服務無死角。其次，強化警力保障�？h委、縣政府在原有158名編制的基礎上增加20名編制。同時，在原有60余名輔警的基礎上增至150余名；第三，有效整合人力資源，科學合理安排警力。爭取縣委支持，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府將“五事工作法”工作人員與派出所人員相互借助人力、物力開展工作，大大減少了“集市流動警務室”的警力壓力。原來，每逢趕場天要派2至3名民警，現(xiàn)在一個民警帶一個輔警就可以辦公了。

深化基層警務得民心順民意

由于冊亨縣地處貴州省西南邊陲，山高坡陡，地廣人稀，一些偏遠或道路通行不便的村寨，群眾出行難、辦事難，加之派出所警力少、下不去，導致群眾有困難、有訴求、有矛盾等不能及時得到辦理和解決，給群眾生產(chǎn)生活帶來了不便。為此，在去年的“純潔性教育活動”中，該局黨委按照亞東廳長的重要指示要求，積極探索農(nóng)村警務工作新模式，率先在農(nóng)村集市推行“集市流動警務室”工作，破解了“民警下不去”與“群眾找警察難”的警務難題。通過警務前移，定期、定點到集市開展服務，暢通了民警服務與百姓需求的服務平臺，既解決了過去派出所因警力不足，民警下去力不從心的問題，又解決了百姓到派出所找民警費時費力的問題。

截至目前，該局已建成“集市流動警務室”10個、“流動警務室”14個，為群眾辦理各種戶籍業(yè)務12312人次，辦理機動車證照2012件，接受群眾咨詢6萬余人次，制止打架斗毆53起，督促整改安全隱患45處。收集處理相關信息411條，受理查處治安案件113起，受理調(diào)解糾紛395起，群眾主動上交非法槍支8支，接待穩(wěn)控相關人員40人（次），抓獲網(wǎng)上在逃人員4人。據(jù)不完全統(tǒng)計，為群眾節(jié)約到鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的往返費用（含伙食費、車費、油費）500余萬元。除此之外，民警還在集市開展巡邏，宣講法律法規(guī)，盤查可疑人員，維護市場交通秩序，核對戶口信息，采集人口信息、指紋信息、了解治安信息，與村民拉家常、交朋友、認親戚等，構建了和諧的警民關系。

強化宣傳、群眾理解支持“集市流動警務”工作

為更加有力地推進此項工作，該局進一步加大宣傳力度：一是宣傳進村寨，提高知曉率和支持率。通過制作宣傳展板、向廣大群眾公開“集市流動警務室”工作方式和服務內(nèi)容、進村入戶發(fā)放宣傳資料、召開群眾座談會聽取群眾意見建議等，不斷拉近民警與群眾距離，密切警民關系，贏得群眾信任、理解和支持。二是加強內(nèi)部宣傳，及時總結推廣典型經(jīng)驗。分別在冊亨公安內(nèi)網(wǎng)、《冊亨公安》內(nèi)刊開辟“集市流動警務室”宣傳專欄，刊載專項工作通訊、簡報、調(diào)研文章、消息、動態(tài)及民警心得和工作日記，不斷總結和提煉各派出所的工作做法，供民警交流學習。三是強化外宣工作，堅定服務群眾的信心和決心。以報刊雜志、網(wǎng)站、電視、廣播等媒體為載體，通過邀請專業(yè)記者采寫和鼓勵民警業(yè)余采寫“集市流動警務室”專題新聞稿件相結合等方式，最大限度地加大宣傳力度，極大地鼓舞了民警士氣。目前，該局已在各級報刊雜志、網(wǎng)站發(fā)表文章200余篇（條），在各級電視臺報道34條（次），其中，2012年11月7日在中央電視臺朝聞天下欄目報道、2012年8月9日貴州電視臺新聞聯(lián)播、貴州第二頻道法制欄目報道、在州電視臺播放新聞31條。

“集市流動警務”工作常態(tài)化

民警受教育、群眾得實惠

為避免“集市流動警務室”工作“一陣風”、“開頭熱”現(xiàn)象。該局掀起：一是立足長遠建立保障機制。制定了《集市流動警務室保障工作機制》，在年初對各“集市流動警務室”的裝備列出計劃、對經(jīng)費列入預算，對基礎性、保障性的事項作了具體規(guī)范。二是優(yōu)化服務規(guī)范勤務模式。局黨委把“集市流動警務室”工作作為“一把手”工程來抓，不斷規(guī)范服務流程、完善服務設施、規(guī)范工作制度。建立完善了“臺帳登記”制度、辦理事宜回告制度、定期報告通報制度和協(xié)作配合工作機制。三是精細管理實行績效考評。將“集市流動警務室”工作納入目標績效考核，相繼出臺了《集市流動警務室建設工作規(guī)范》、《黨委成員包保集市流動警務室工作責任制》、《集市流動警務室工作考評實施細則》等一系規(guī)章制度，開展優(yōu)秀警務室民警評選活動，形成了局長負總責，分管局長具體抓，治安部門業(yè)務指導，相關警種密切配合，派出所具體抓落實的工作格局；該局的這一做法不僅使民警俯下身子與民近距離交流與接觸，而且也充分展現(xiàn)了該局深入開展黨的群眾路線教育活動，民警真正受到了教育，群眾得到了實實在在的，看得見摸得著的實惠；目前全縣處處出現(xiàn)社會和諧、鄰里和諧、群眾安居樂業(yè)的新景象。