冊亨縣作為全省新一輪農(nóng)村改革試驗試點縣，也是黔西南州唯一的試點縣，在新形勢下新一輪全省農(nóng)村改革試驗試點工作中，以“創(chuàng)新農(nóng)村社會治理機制試驗”為主題，用“四個強化”推動農(nóng)村社會治理機制建設，不斷聚合農(nóng)村公共服務職能，創(chuàng)新社會治理方式，奮力實現(xiàn)百姓富生態(tài)美的有機統(tǒng)一。

強化貫徹精神，扎實推進落實。及時召開縣委常委會、全面深化改革會議及時安排部署，制定出臺《冊亨縣創(chuàng)新農(nóng)村社會治理機制試驗試點工作領導小組》《冊亨縣創(chuàng)新農(nóng)村社會治理機制試驗試點工作聯(lián)席會議制度》《冊亨縣創(chuàng)新農(nóng)村社會治理機制試驗試點方案》等制度方案，并明確縣委書記、縣全面深化改革領導小組組長為第一責任人，親自部署、親自督促、親自抓落實，切實把農(nóng)村基層社會治理納入全縣全面深化改革工作總體布局。  

強化宣傳發(fā)動，嚴格督查考核。試點工作啟動后，組織召開了縣、鎮(zhèn)、村三級相關負責人培訓會，提高有關部門、試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組各級干部對農(nóng)村改革的認識和政策把握。將試驗試點工作列入縣委、縣政府專項督辦事項，建立部門聯(lián)合督促檢查機制和工作進度通報制度。對試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門落實情況進行考核，實行重點管理，跟蹤問效，以強力的督導考核和責任追究推進試驗試點工作的落實。

強化資源整合，推進試點建設。充分運用“四方五共”方法路徑，強化群眾參與意識，加強部門協(xié)同，強化資源整合利用。每年安排改革試驗專項經(jīng)費，并將試點運行經(jīng)費納入財政預算。同時，按照“渠道不亂、用途不變、各記其功”的原則,集中資金打捆使用,最大限度地發(fā)揮資金使用效益，提升試驗效果，推進農(nóng)村改革試驗示范點建設。集中力量抓好首批試點鎮(zhèn)（巧馬鎮(zhèn)、雙江鎮(zhèn)），10個示點村（坡妹鎮(zhèn)巖云村、冗渡鎮(zhèn)大寨村、丫他鎮(zhèn)板萬村、巖架鎮(zhèn)板弄村、秧壩鎮(zhèn)福堯村、弼佑鎮(zhèn)秧佑村、八渡鎮(zhèn)八渡村、百口鄉(xiāng)弄丁村、者樓街道羊場村、納福街道秧慶村）建設。

強化創(chuàng)新驅(qū)動，發(fā)揮示范作用。一是建立村企聯(lián)合，探索農(nóng)村“四化建設”。按照“三變四化五共”的要求，引導大寨村、江見村、壇坪村黨支部和海銘巍企業(yè)黨支部共同組建村企聯(lián)合黨總支。充分發(fā)揮黨總支的橋梁和紐帶作用，依托海銘巍公司雄厚的資金、技術、人才和市場管理經(jīng)驗等資源優(yōu)勢，引導大寨、壇坪、江見發(fā)展畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、早熟蔬菜、水果栽培、林木種植、鄉(xiāng)村旅游等，促進村民增收致富。公司按照“企業(yè)+黨總支+合作社+村民”發(fā)展模式，積極為所轄村村民提供就業(yè)培訓、信息指導、勞務輸出等多種服務，幫助村民因地制宜制訂村級發(fā)展倍增計劃規(guī)劃，直接帶動當?shù)?00余人實現(xiàn)就業(yè)，帶動3個村近5000人發(fā)展產(chǎn)業(yè)。二是民族特色自治，創(chuàng)新農(nóng)村社會治理自治新路徑。秧佑村結合民族自治優(yōu)勢，充分利用“敬碑亭”“八不準”作為村規(guī)民約進行村級管理，推進民族文化與農(nóng)村治理相結合，形成了有特色的農(nóng)村社會治理新路徑。按照古老習俗，每年的大年初三全村人都會聚集在敬碑亭舉辦儀式，接受“敬碑亭”的“洗禮”。堅持尊師重教，學生除了完成必要的課程，還接受寨老傳授的傳統(tǒng)民俗和家風，其中，就包括誦讀禁碑上的碑文。在嚴格遵守“敬碑”規(guī)定的前提下，每一屆村支兩委都會更新村規(guī)民約，內(nèi)容涉及環(huán)境、衛(wèi)生、教育等。除了遵守寨規(guī)，該村走出去的40余名在職干部職工自發(fā)組織成立了“秧佑工作協(xié)會”，適時組織文體活動，宣傳黨的政策，共同協(xié)調(diào)解決村里相關事務。該村已連續(xù)一百多年未出現(xiàn)一起上訪事件、無一起糾紛出村，吸毒犯罪率皆為零。三是實施五級聯(lián)防，實現(xiàn)社會和諧。通過開展縣城街道巡邏防控一級聯(lián)防，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地集鎮(zhèn)治安防控二級聯(lián)防，村（社區(qū)）樓群院落治安防范三級聯(lián)防，單位部門內(nèi)部安全保衛(wèi)四級聯(lián)防，農(nóng)村戶與戶“鄰里守望”五級聯(lián)防，嚴密防范各類違法犯罪活動的發(fā)生，提高了人民群眾的安全感。全縣132個村（居、社區(qū)）60%以上的村組連續(xù)5年以上未發(fā)生任何刑事案件，實現(xiàn)社會治安平穩(wěn)，人民群眾安居樂業(yè)。2011年度被評為省級“平安鐵路示范市、縣”創(chuàng)建達標單位，2014年被評為省級“無毒害創(chuàng)建先進縣”，同時榮獲國家民委“全國民族團結進步創(chuàng)建活動示范縣”稱號，2011年至2015年，連續(xù)獲得“貴州省平安建設先進縣”榮譽稱號。 （李佳興 潘娜娜）

責編：許栩