盛夏時(shí)節(jié),州普晴林場(chǎng)枝繁葉茂,綠意盎然。昭示出林場(chǎng)巧抓林權(quán)制度改革契機(jī),梳理各類糾紛,對(duì)癥下藥,多年來(lái)積下的20余起千余畝林地林木糾紛一一化解,構(gòu)建和諧林區(qū)取得的新氣象。
普晴林場(chǎng)是我州的直屬國(guó)有林場(chǎng),是經(jīng)省委、省政府規(guī)劃,以支援六盤水地區(qū)開(kāi)發(fā)煤炭資源新建的采育林場(chǎng),始建于1966年,F(xiàn)有經(jīng)營(yíng)面積3.4萬(wàn)畝,在職和離退休職工272人,下設(shè)派出所、場(chǎng)部小學(xué)、生產(chǎn)隊(duì)等14個(gè)部門。各生產(chǎn)區(qū)較分散,與晴隆、普安等縣的多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交錯(cuò)。建場(chǎng)40多年來(lái),林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的林地林木勘界由于受一些客觀條件的影響,造成長(zhǎng)期劃界不清,同時(shí),林場(chǎng)又長(zhǎng)期疏于管理,接界村民不清楚地界劃分,常為個(gè)人利益搶占林木和搶耕林地。此外,1990年“三定”時(shí),劃定的界樁大多年久損毀,劃界的相關(guān)文件資料在基層村組和村民個(gè)人手中沒(méi)有妥善保存,以至于政府文件精神沒(méi)有得到很好落實(shí),加之村民法律意識(shí)淡薄,不了解國(guó)家林業(yè)法規(guī),常與林場(chǎng)爭(zhēng)地爭(zhēng)林,引發(fā)的糾紛不斷,面積1000余畝,涉及林場(chǎng)周邊眾多村民的農(nóng)戶。隨著國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目、擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目的實(shí)施,林場(chǎng)迎來(lái)了大好發(fā)展的機(jī)遇。為謀求林場(chǎng)與周邊農(nóng)戶和諧發(fā)展,林場(chǎng)動(dòng)真情、辦實(shí)事、借東風(fēng)、用良謀,多年困繞林場(chǎng)發(fā)展的糾紛成功化解。
針對(duì)晴隆縣碧痕鎮(zhèn)新坪村干塘組等地的地界不清的糾紛,林場(chǎng)請(qǐng)來(lái)州、縣林業(yè)工程師,司法工作者和相關(guān)鎮(zhèn)、村、組的負(fù)責(zé)人及村民代表組成調(diào)解小組,按照文件規(guī)定,實(shí)地踏勘,重新核界。在各村委會(huì)支持協(xié)助下,調(diào)解小組深入各戶村民家庭,宣傳政策及法規(guī),曉之以理,動(dòng)之以情,涉及糾紛的12戶林農(nóng)主動(dòng)配合調(diào)解。
晴隆碧痕鎮(zhèn)新平村的麻沖、甘塘等村民組的部分農(nóng)民,侵占林場(chǎng)林地并種植地表附著物。像這些糾紛,林場(chǎng)與村民平等協(xié)商,按村、組、戶等完善、重新簽訂相關(guān)協(xié)議合同,收回林地,按照不同標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償有地表種植物的農(nóng)戶,約束村民不再越界耕作。
林場(chǎng)積極幫助與林場(chǎng)相鄰的周邊村組林農(nóng),為其分憂解愁。林場(chǎng)利用自身優(yōu)勢(shì),在宜林地發(fā)展多種經(jīng)營(yíng),種植茶葉、經(jīng)果林、經(jīng)濟(jì)作物等,吸收林農(nóng)就近進(jìn)場(chǎng)務(wù)工,每年,林場(chǎng)周邊竹麻組、月亮田組等村組的季節(jié)性進(jìn)場(chǎng)務(wù)工林農(nóng)達(dá)百人,戶均年收入4000元至5000元,帶動(dòng)了100余戶村民致富。同時(shí),林場(chǎng)每年都要提供1萬(wàn)多株優(yōu)質(zhì)苗木給需要的林農(nóng),并提供技術(shù)指導(dǎo)林農(nóng)在自留山和自留地上適時(shí)種植,幫助村民拓寬收入渠道增加收入,讓村民實(shí)實(shí)在在得實(shí)惠。此外,林場(chǎng)還幫助相關(guān)村組解決用電、引水、通村和通組簡(jiǎn)易公路、林農(nóng)生活用薪材等實(shí)際生活困難,林區(qū)豐富的水資源也讓相鄰的村組引灌。
分憂解愁,林場(chǎng)糾紛用良謀。普晴林場(chǎng)與林農(nóng)逐步建立了互惠互利的關(guān)系,雙方矛盾化解,糾紛淡化湮滅。目前,林場(chǎng)的森林覆蓋率從1995年前的62.7%提高到如今的78.15%,林地活立木蓄積從1999年前的17.4萬(wàn)立方米提高到現(xiàn)在22.2萬(wàn)立方米。