去年以來，在全球金融危機(jī)影響下，我州工業(yè)經(jīng)濟(jì)在挑戰(zhàn)中奮勇前行，通過全州上下共同努力，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)整體平穩(wěn)較快增長的態(tài)勢，但也面臨諸多障礙因素和發(fā)展瓶頸，需要用科學(xué)發(fā)展的思路和方法，逐一解決，使我州工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步走上又好又快的新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的目標(biāo)。

　　現(xiàn) 狀

　　2008年，我州工業(yè)經(jīng)濟(jì)遇到了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。面對困難和挑戰(zhàn)，我州堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極應(yīng)對雪凝災(zāi)害的影響和金融危機(jī)的沖擊，及時貫徹落實(shí)國家適時出臺的各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策，克服困難，千方百計(jì)抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)，全州規(guī)模以上工業(yè)增加值仍以17.7％高于全省平均水平7.6個百分點(diǎn)的速度繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提高，發(fā)展后勁進(jìn)一步夯實(shí)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步提升，支撐作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。2008年，全州規(guī)模以上工業(yè)完成增加值66.4億元，扣除物價因素，實(shí)際比上年增長17.7%,增速列全省第二，提前和超額完成了黔西南州與省政府簽訂的規(guī)模以上工業(yè)增加值完成58億元的年度考核目標(biāo)任務(wù)。 

　　今年以來，受金融危機(jī)和市場需求不足的影響，我州大多數(shù)原材料和工業(yè)品價格下滑，企業(yè)開工不足，停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)增多，導(dǎo)致工業(yè)增速放緩，一季度還呈現(xiàn)負(fù)增長，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行步入近年來最困難的一年。但在中央、省、州及時出臺的一系列保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)政策措施刺激下，我州加大了對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)測監(jiān)控和調(diào)度力度，州政府兩次出臺高用能資金扶持政策取得明顯效果，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的積極因素不斷增多，工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步呈現(xiàn)企穩(wěn)回升的勢頭。元至8月，全州規(guī)模以上工業(yè)增加值累計(jì)完成48.6億元，同比增長4.5％，完成年度目標(biāo)任務(wù)80億元的60.8％，進(jìn)度完成率列全省第三。從輕重工業(yè)完成情況看，重工業(yè)完成增加值46.4億元，同比增長5.3％；輕工業(yè)完成2.2億元，同比下降10％。中央屬企業(yè)和州及州以下企業(yè)同比分別增長10.6％和7.3％；省屬企業(yè)同比下降13.0％；全州納入統(tǒng)計(jì)月報(bào)的12個主要產(chǎn)品中，與去年同期相比，除煤炭和成品糖產(chǎn)量基本持平外，發(fā)電量、水泥、合成氨、化肥、黃金、鐵合金6種產(chǎn)品產(chǎn)量保持上升，其中，水泥產(chǎn)量同比增長61.2％，增幅最大，但焦炭、白酒、卷煙、碳化鈣（電石）4種產(chǎn)品產(chǎn)量則呈下降趨勢，其中焦炭、白酒同比降幅最大，分別下降44.5％和42.3％。此外，金宏化工由于復(fù)產(chǎn)較晚，聚氯乙烯和燒堿產(chǎn)量同比降幅分別達(dá)52.5％和37.0％;全州累計(jì)產(chǎn)原煤784.5萬噸，與去年同期持平，供應(yīng)電煤51萬噸；發(fā)電量，中央企業(yè)完成70.14億度，同比增長18.6％；地方企業(yè)完成12.5億度，同比增長35.2％。今年8月份，金宏化工生產(chǎn)全面恢復(fù)正常，聚氯乙稀、燒堿產(chǎn)量均創(chuàng)今年以來最高；全州鐵合金礦熱爐27臺，開工率穩(wěn)定在85％以上；電石爐12臺，運(yùn)行9臺，開工率75％；化肥、水泥行業(yè)生產(chǎn)正常。高用能行業(yè)開工率在全省名列前茅。

　　問 題

　　當(dāng)前我州工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正處于企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期，由于影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素還有很多，回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，要保持穩(wěn)定增長的勢頭還面臨很多困難，下一階段的任務(wù)仍然十分艱巨。

　　目標(biāo)任務(wù)完成情況不理想，各縣(市)、開發(fā)區(qū)進(jìn)度不平衡。1—8月，全州規(guī)模以上工業(yè)增加值僅完成全年80億元目標(biāo)任務(wù)的60.8％，按均衡計(jì)算欠進(jìn)度近6個百分點(diǎn)，欠增加值4.7億元。從州經(jīng)貿(mào)局下達(dá)給各縣(市)、開發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)規(guī)模以上工業(yè)增加值(不含轄區(qū)內(nèi)中央、省、州屬企業(yè))目標(biāo)完成進(jìn)度看，進(jìn)度快的已完成計(jì)劃，慢的僅完成36.8％，興仁、安龍、普安、頂效開發(fā)區(qū)都欠進(jìn)度。 

　　輕工業(yè)呈現(xiàn)負(fù)增長，輕、重工業(yè)比重進(jìn)一步拉大。1—8月全州輕工業(yè)增加值累計(jì)同比下降10％，輕工業(yè)增加值僅占全州工業(yè)的4.5％，輕、重工業(yè)比重進(jìn)一步失衡，特別是卷煙(技改影響)、白酒一直呈現(xiàn)負(fù)增長，影響了全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升。 

　　煤炭產(chǎn)銷和電煤供應(yīng)問題不容樂觀。受市場需求不足和安全生產(chǎn)形勢的影響，1—8月全州煤炭產(chǎn)量與去年同期相比基本沒有增長，僅完成全年計(jì)劃1400萬噸的56.0％，尚有600余萬噸任務(wù)要在后四個月完成，任務(wù)非常艱巨，煤炭生產(chǎn)的完成情況將對全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)的完成帶來較大影響。今年以來全省降雨偏少，預(yù)計(jì)后幾個月來水情況不會有明顯好轉(zhuǎn)。目前，省內(nèi)多數(shù)水庫水位同比均下降，降雨偏少，造成水力發(fā)電減少，但近期電力需求增加較快，進(jìn)一步增加火電發(fā)電壓力，全省火電機(jī)組處于高位運(yùn)行，電煤需求量將進(jìn)一步增大，當(dāng)前省內(nèi)電煤已處于“耗大于進(jìn)”，預(yù)計(jì)下一步電煤供應(yīng)形勢將會十分緊張。 

　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長還不穩(wěn)定。下半年以來，我州工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量逐步趨好，主要是得益于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇預(yù)期逐漸加強(qiáng)，國內(nèi)需求增加，部分工業(yè)品價格上漲及省內(nèi)出臺豐枯電價政策和州實(shí)施高用能企業(yè)生產(chǎn)資金補(bǔ)貼政策的刺激，冶金、化工行業(yè)開始逐漸恢復(fù)。但目前工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體仍處于恢復(fù)期，市場不穩(wěn)，產(chǎn)品價格波動大，生產(chǎn)容易出現(xiàn)反復(fù)，受國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能過剩和市場需求波動的影響，近期鋼材價格出現(xiàn)下跌(4800元/噸降至3800元/噸)，導(dǎo)致鐵合金價格仍不理想，對企業(yè)保持穩(wěn)定生產(chǎn)造成一定沖擊。

　　工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整刻不容緩。我州工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較單一，增長方式粗放，產(chǎn)品附加值低，輕重工業(yè)比例不協(xié)調(diào)，輕工業(yè)比重偏輕，重工業(yè)比重偏重，且重工業(yè)存在以能源和原材料工業(yè)為主、制造業(yè)發(fā)展緩慢的格局，原材料工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短、產(chǎn)業(yè)幅窄、產(chǎn)品附加值不高的問題非常突出，大多產(chǎn)品處于低端和末端，企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，必須加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，才能使“保增長”目標(biāo)落到實(shí)處。 

　　措 施

　　今后一段時期，特別是今年四季度后三個月是完成全年工業(yè)生產(chǎn)任務(wù)的關(guān)鍵階段。盡管完成今年任務(wù)的時間緊，困難多，任務(wù)重，就目前趨勢看，只要下大力抓，完全有可能完成。

　　——扎實(shí)苦干三個月，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)。1—8月我州累計(jì)規(guī)模以上工業(yè)增加值完成48.6億元，9—12月任務(wù)是31.4億元，預(yù)計(jì)9月份工業(yè)增加值完成7億元左右，第四季度后三個月(10-12)月均增加值必須確保8億元才能完成全年目標(biāo)任務(wù)，出路就是抓現(xiàn)有企業(yè)挖潛、增產(chǎn)，抓新增生產(chǎn)能力的投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加大對、煤、電、油、運(yùn)等生產(chǎn)要素的供需協(xié)調(diào)力度，最大限度為企業(yè)做好服務(wù)，最大限度發(fā)揮好現(xiàn)有生產(chǎn)能力。要按照州委、州政府下達(dá)的工業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)強(qiáng)化目標(biāo)管理，抓好后三個月的工交生產(chǎn)。 

　　——繼續(xù)搶抓豐枯電價等政策機(jī)遇，落實(shí)政策保增長。為應(yīng)對金融危機(jī)，中央、省、州都采取了一系列措施。國家和省分別發(fā)布了十大和六大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，實(shí)行了豐枯電價政策，對鼓勵類企業(yè)實(shí)行所得稅優(yōu)惠政策，推行增稅轉(zhuǎn)型改革，多次調(diào)整部分產(chǎn)品出口退稅率等。我州也采取了對高用能行業(yè)實(shí)施生產(chǎn)資金補(bǔ)貼、降低煤調(diào)基金征收標(biāo)準(zhǔn)、積極推進(jìn)小額貸款公司試點(diǎn)等政策措施。這些政策極大調(diào)動了企業(yè)積極性，對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生了較大刺激作用。下一步要抓好各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)，繼續(xù)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行好州政府出臺的高用能行業(yè)資金扶持政策，盡快兌現(xiàn)給企業(yè)，支持高用能企業(yè)堅(jiān)持生產(chǎn)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步降低成本。企業(yè)要主動領(lǐng)會政策用意，用好用活用足政策，特別要抓住豐水期電價下浮10％的有利時機(jī)開足馬力生產(chǎn)。

　　——抓好煤炭生產(chǎn)保增長，確保完成1400萬噸年度目標(biāo)計(jì)劃。煤炭是我州的一大支柱產(chǎn)業(yè)，全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)的完成在很大程度上取決于煤炭生產(chǎn)的完成情況。要將后三個月任務(wù)分解落實(shí)到縣（市）和煤礦，千方百計(jì)完成煤炭生產(chǎn)任務(wù)，要進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭產(chǎn)、運(yùn)、銷銜接，積極組織拓展州外、省外市場，穩(wěn)定煤調(diào)基金征收政策，加大電煤供需銜接，完成電煤供應(yīng)任務(wù)。 

　　——開拓市場，增加產(chǎn)量、銷量保增長。要切實(shí)采取有效措施，幫助企業(yè)開拓市場，擴(kuò)大市場份額，提高市場占有率。只要產(chǎn)品有市場，就要在確保安全的前提下，讓企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，產(chǎn)量的提高說到底就是要提高企業(yè)開工率，當(dāng)前要抓住豐水期電價優(yōu)惠政策，進(jìn)一步提高電石、鐵合金、水泥行業(yè)開工率，拉動電力負(fù)荷增長。

　　——抓增量、抓技改、調(diào)結(jié)構(gòu)保增長。要認(rèn)真分析梳理轄區(qū)內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，盡快爭取在建項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。四季度要重點(diǎn)確保糯東煤礦、董菁電站、老江底電站、天地藥業(yè)一期塑瓶生產(chǎn)線、昊威（集團(tuán)）長鑫鐵合金技改項(xiàng)目和興義興揚(yáng)、云興富錳渣廠建成投產(chǎn)形成新的工業(yè)增長點(diǎn)。要下大力抓好新建技改項(xiàng)目，加快調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強(qiáng)發(fā)展后勁。加快頂效興渝、冊亨合資水泥廠、金宏電石渣水泥廠建設(shè)進(jìn)度，爭取早日建成投產(chǎn)；黔桂公司水泥技改項(xiàng)目要保證年內(nèi)開工建設(shè)，貞豐、威舍機(jī)焦技改項(xiàng)目要抓緊開工準(zhǔn)備，早日動工建設(shè)；金宏化工二期技改和電石配套項(xiàng)目明年初要動工建設(shè)，要加快硝胺項(xiàng)目、樂呵乳化炸藥、天地藥業(yè)二期塑瓶和軟袋生產(chǎn)線前期工作力度，早日取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為工業(yè)發(fā)展的主線，延長產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。