今年政府工作的總體要求是：

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及中央、全省、全州經(jīng)濟(jì)工作會議精神，搶抓國家繼續(xù)實施積極的財政政策、適度寬松的貨幣政策和深入推進(jìn)西部大開發(fā)的機遇，按照“一二三四”科學(xué)發(fā)展思路，圍繞大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以項目建設(shè)為突破口，以民生工作為著力點，重民生，抓項目，調(diào)結(jié)構(gòu)，促跨越，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快推進(jìn)改革開放，加快發(fā)展社會事業(yè)，全力維護(hù)社會穩(wěn)定，推動全州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

　　全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

　　生產(chǎn)總值260億元，增長12%以上；財政總收入50億元以上，增長13%以上；一般預(yù)算收入24.65億元，增長12.5%；全社會固定資產(chǎn)投資200億元，增長33%以上；社會消費品零售總額87億元，增長20%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15000元，增長6%以上；農(nóng)民人均純收入3080元，增長10%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；人口自然增長率控制在7.2％。以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗降低8%以上，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別控制在1.36萬噸和8.1萬噸以內(nèi)。

　　圍繞上述總體要求和主要預(yù)期目標(biāo)，今年要著力抓好以下工作。

　　一、加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善發(fā)展條件和增強發(fā)展后勁

　　全力抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)汕頭至昆明高速公路黔西南段、晴隆至興義高速公路、惠水至興義高速公路黔西南段建設(shè)，力爭開工建設(shè)望謨至安龍高速公路。抓好馬嶺至普安礦區(qū)汽車專用公路建設(shè)，動工建設(shè)巴鈴至白層二級汽車專用公路。扎實抓好通鄉(xiāng)油路、通村公路建設(shè)，基本實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路”的目標(biāo)。抓好興義公路樞紐管理信息指揮中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客運站建設(shè)。推進(jìn)西南水運出海中線通道航運擴(kuò)建工程貴州段項目建設(shè)，力爭啟動光照庫區(qū)航運工程建設(shè)。配合做好長沙至昆明快速鐵路黔西南段前期工作。完善興義機場的配套設(shè)施，積極培育和發(fā)展新航線。

　　大力抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)“滋黔工程”水車田水庫、柘侖水庫擴(kuò)建工程建設(shè)，扎實抓好“興中灌區(qū)”、“盤江灌區(qū)”等骨干水利工程建設(shè)。力爭開工建設(shè)木浪河水庫加壩擴(kuò)容、桑郎水庫等工程。切實做好“引馬入興”工程和五嘎沖水庫、七星水庫、小龍?zhí)端畮�、幸福水庫、納壩水庫、丫他水庫等水源性工程前期工作。繼續(xù)抓好興義晏家灣等28座病險水庫的治理。優(yōu)先安排受干旱影響嚴(yán)重地區(qū)的農(nóng)村飲水安全工程，解決農(nóng)村飲水安全20萬人以上。力爭完成國家水土保持重點工程治理面積200平方公里以上。統(tǒng)籌合理利用地表水和地下水，抓好全省小水利重點縣建設(shè)項目、中央財政新增農(nóng)資綜合補貼資金水利項目、“三小”工程、煙水配套工程、草水配套工程、農(nóng)村水電及電氣化等項目建設(shè)。新增有效灌溉面積15萬畝，加快農(nóng)村人口人均半畝基本口糧田建設(shè)。

　　扎實抓好信息、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好“數(shù)字黔西南”建設(shè)總體規(guī)劃。進(jìn)一步擴(kuò)大固定、移動通信網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面，大力推動3G移動通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和發(fā)展。加快電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的信息化水平。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，抓好變電站、電網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化電力運行調(diào)節(jié)。

　　二、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力增強經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展內(nèi)在動力和綜合實力

　　大力推進(jìn)新型工業(yè)化。進(jìn)一步調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，下大力解決好“重工業(yè)不重、輕工業(yè)太輕”的問題，輕重工業(yè)齊頭并進(jìn)，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。加快生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力抓好以發(fā)展煤化工為主的重工業(yè)園區(qū)和清水河循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)。發(fā)展壯大煤炭、電力、化工、建材等產(chǎn)業(yè)。全力推進(jìn)興義電廠建設(shè)，力爭開工建設(shè)馬馬崖電站。切實抓好安龍金宏化工二期、興義日產(chǎn)4500噸熟料新型干法水泥生產(chǎn)線異地技改項目建設(shè)，支持貴州宜化20萬噸硝銨、廣西柳化60萬噸硝銨等項目建設(shè)。爭取一批大中型煤礦年內(nèi)建成投產(chǎn)，確保全年煤炭產(chǎn)量達(dá)到1600萬噸。促進(jìn)泥堡、幸福等大型煤礦動工建設(shè)，推進(jìn)興仁巴鈴、興義威舍、興義萬屯、普安青山等煤化工、煤電化一體化項目以及貞豐、興仁、晴隆、興義煤焦化基地建設(shè)。加快黃金產(chǎn)業(yè)的技改進(jìn)程，力爭黃金產(chǎn)量突破10噸。加快推進(jìn)興義、頂效、興仁、貞豐、安龍輕工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，鞏固和提升煙、酒、糖、茶等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展制藥、特色食品、油茶等新興產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定和擴(kuò)大貴州醇白酒的生產(chǎn)和銷售，確保打葉復(fù)烤廠和天地藥業(yè)3億瓶塑瓶一期工程建成投產(chǎn)，提高輕工業(yè)在全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重。

　　加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。突出“三農(nóng)”工作重中之重的地位，以“五個培育”為抓手，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力推廣“晴隆模式”、“頂壇模式”、“坪上模式”、“者樓模式”及桔山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)等成功經(jīng)驗，認(rèn)真總結(jié)和推廣興義萬·魯現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試驗區(qū)、興仁南部現(xiàn)代煙草示范基地的建設(shè)經(jīng)驗。積極探索和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，有序推進(jìn)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，通過公司＋合作社（協(xié)會）＋基地＋農(nóng)戶等途徑，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快優(yōu)質(zhì)糧油、草地畜牧、烤煙、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。實施好糧食增產(chǎn)工程，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在112萬噸左右。扎實抓好草地生態(tài)畜牧業(yè)推進(jìn)行動項目。積極培育和引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)。大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。建立健全州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。培育和壯大一批特色農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。進(jìn)一步加大對“三農(nóng)”的投入。認(rèn)真落實中央和省的各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，認(rèn)真做好農(nóng)村“一事一議”財政獎補試點縣工作，進(jìn)一步做好家電、汽車、摩托車等產(chǎn)品下鄉(xiāng)工作，推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“雙百市場工程”、“標(biāo)準(zhǔn)化菜市場示范工程”建設(shè)。加強農(nóng)資市場監(jiān)管，加強農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，積極推動對外勞務(wù)輸出。認(rèn)真抓好村級規(guī)劃工作，大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。把扶貧開發(fā)作為“三農(nóng)”工作的重中之重，全年減少貧困人口4.36萬人。切實加強與寧波的對口幫扶聯(lián)系，開展“星火計劃、科技扶貧”試驗區(qū)建立20周年紀(jì)念活動，積極做好“智力支邊”工作。

　　重視發(fā)展以旅游業(yè)為重點的第三產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)旅游與文化、旅游與體育相結(jié)合。把推進(jìn)工業(yè)化與促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合。認(rèn)真抓好興義清水河西300萬噸貨場擴(kuò)建、頂效南昆貨場擴(kuò)建等工程建設(shè)，切實推進(jìn)頂效、坪東、桔山物流園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場，加快發(fā)展金融、農(nóng)業(yè)、科技、信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)、體育健身等面向民生的服務(wù)業(yè)。

　　三、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，著力推動農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量，力爭全州城鎮(zhèn)化率提高2個百分點左右

　　扎實推進(jìn)“州市共建”工作。以興義市為龍頭，強力推動全州城鎮(zhèn)化進(jìn)程。認(rèn)真研究解決“州市共建”工作中的新情況、新問題，按100萬人口規(guī)模規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營興義市，充分發(fā)揮興義市在全州“作表率、走前列”的輻射帶動作用，加快把興義市建成黔、滇、桂三�。▍^(qū)）結(jié)合部的中心城市和物流中心，引領(lǐng)和帶動全州城鎮(zhèn)化建設(shè)。

　　大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化。堅持以路網(wǎng)為載體，以高速公路、主要交通干道為主線構(gòu)建城鎮(zhèn)帶，把交通要道和等級公路沿線符合條件的鄉(xiāng)建成建制鎮(zhèn)、符合條件的村建成集鎮(zhèn)。積極支持有條件的縣撤縣建市，支持有條件的鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，加快建成一批環(huán)境好、功能全、有特色的城鎮(zhèn)。在城鎮(zhèn)建設(shè)中，注重產(chǎn)業(yè)支撐，大力發(fā)展輕工業(yè)、流通業(yè)、服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。把加快城鎮(zhèn)化作為促進(jìn)消費的重要舉措，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

　　切實提高城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理和經(jīng)營水平。切實發(fā)揮規(guī)劃對城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)綜合交通、房地產(chǎn)開發(fā)、歷史文化保護(hù)、城鎮(zhèn)特色塑造等城鎮(zhèn)化發(fā)展重大問題的指導(dǎo)作用，加快形成富有黔西南特色的城鎮(zhèn)建設(shè)體系。堅持抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配套功能設(shè)施建設(shè)和生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，挖掘、整理、提煉黔西南地域性和以布依族、苗族等民族文化為代表的文化精髓。

　　四、加快推進(jìn)項目建設(shè)，著力擴(kuò)大投資總量和增強投資拉動力

　　全力抓好新增中央投資項目建設(shè)。嚴(yán)格按照中央“三個百分之百”的要求，全力推進(jìn)新增中央投資項目建設(shè)，已開工的新增中央投資項目和其他重點項目，要確保按要求盡快建成投用。沒有開工建設(shè)的，要創(chuàng)造條件，早日動工，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增添后勁。

　　下大力爭取中央和省更多項目支持。要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生工程、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)境等重點領(lǐng)域，及時謀劃和爭取新的項目。

　　建立和完善項目建設(shè)管理服務(wù)機制。建立健全項目篩選、儲備、發(fā)布、跟蹤服務(wù)制度，健全完善重大項目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系責(zé)任制。加強項目資金和工程建設(shè)過程監(jiān)管，盡可能使投資合理化。

　　五、加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和提高可持續(xù)發(fā)展能力

　　第一，切實抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

　　第二，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

　　第三，積極發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

　　六、加快推進(jìn)改革開放，著力激發(fā)內(nèi)部活力和借助外力發(fā)展

　　扎實推進(jìn)各項改革。切實推進(jìn)政府管理體制機制創(chuàng)新，完成州、縣（市）兩級政府機構(gòu)改革任務(wù)。加強政府投融資平臺建設(shè)，增強投融資能力。繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)改革。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)戶籍制度改革和保障性住房制度改革。深化集體林權(quán)制度改革，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，大力推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。深化投融資體制改革，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中探索引進(jìn)BOT、BT和TOT模式，積極推動投資主體多元化。

　　努力提高對外開放水平。完善引進(jìn)外資的配套政策措施，抓住當(dāng)前東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，爭取利用外資水平有新的提高。積極探索和建立“政府引導(dǎo)、部門聯(lián)動，企業(yè)主動、市場運作，社會支持、全民參與”的招商引資工作機制，努力營造良好的開放環(huán)境。充分利用長三角、珠三角、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)等平臺，進(jìn)一步抓好招商引資。

　　大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實州委、州政府關(guān)于支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)與推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來，放寬準(zhǔn)入條件，擴(kuò)大投資領(lǐng)域，實行公平待遇，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及精深加工、礦產(chǎn)資源勘探及精深加工、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)，鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)投資基礎(chǔ)設(shè)施、旅游景區(qū)、科技開發(fā)、中介服務(wù)、公益事業(yè)等領(lǐng)域。加大非公有制經(jīng)濟(jì)參與國有企業(yè)改革和產(chǎn)權(quán)重組力度。

　　七、加快推進(jìn)民生工作，著力解決好人民群眾最關(guān)心的就業(yè)問題和社會保障體系建設(shè)

　　著力做好就業(yè)工作。把就業(yè)工作擺在更加突出的位置，實施更加積極的就業(yè)政策，通過創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)、事業(yè)來擴(kuò)大就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以產(chǎn)業(yè)支撐就業(yè)，以事業(yè)促進(jìn)就業(yè)，堅持政府引導(dǎo)就業(yè)、市場主導(dǎo)就業(yè)、個人自主擇業(yè)相結(jié)合，發(fā)展競爭性產(chǎn)業(yè)和開發(fā)公益性崗位相結(jié)合，拓寬就業(yè)渠道。認(rèn)真落實州委、州政府《關(guān)于大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見》、《黔西南州公益性崗位開發(fā)管理暫行辦法》和《黔西南州促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作實施辦法》。強化政府的引導(dǎo)和支持，拓展干事創(chuàng)業(yè)空間，促進(jìn)多種形式的靈活就業(yè)。大力推進(jìn)大中專畢業(yè)生就業(yè)，積極探索財政適度補貼、不列入單位編制、具有社會保障的就業(yè)新機制。高度重視復(fù)員退伍軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)再就業(yè)工作，做好零就業(yè)家庭、下崗人員和困難家庭人員的就業(yè)援助工作，千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人以上。

　　扎實抓好保障性安居工程建設(shè)。實施好以農(nóng)村危房改造、廉租住房建設(shè)為重點的保障性安居工程，對城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭實現(xiàn)“應(yīng)保盡�！�。農(nóng)村危房改造要從最困難的農(nóng)戶和最破舊、最危險的農(nóng)房著手。

　　加快完善城鄉(xiāng)社會保障體系。深入推進(jìn)社會保障體系建設(shè)，提高統(tǒng)籌層次，擴(kuò)大社會保障覆蓋面。力爭城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)分別達(dá)到7.1萬人、13.2萬人、5.4萬人、12.3萬人、8.7萬人。把城鄉(xiāng)低保作為事關(guān)民生改善和長遠(yuǎn)發(fā)展的大事來抓，切實做到科學(xué)定標(biāo)、按標(biāo)施保，應(yīng)保盡保、動態(tài)管理。積極抓好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作，繼續(xù)做好被征地農(nóng)民社會保障和農(nóng)民工養(yǎng)老保險工作，落實好農(nóng)村“五�！惫�養(yǎng)政策。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。積極抓好參保人員養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。大力推進(jìn)災(zāi)害管理體系建設(shè)，抓好救災(zāi)救濟(jì)工作。

　　八、加快發(fā)展社會事業(yè)，著力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展

　　大力發(fā)展教育和科技事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，鞏固“兩基”成果，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校建設(shè)，繼續(xù)實施中小學(xué)校舍安全工程和農(nóng)村義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校改造工程。抓好興義一中擴(kuò)建工程和黔西南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院、興義民族師范學(xué)院新校區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展普通高中教育，提高高等教育質(zhì)量，重視民族教育和幼兒教育，關(guān)心特殊教育，抓好繼續(xù)教育。切實保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育，加強農(nóng)村留守兒童教育管理。大力培養(yǎng)實用型、技術(shù)型人才，推動職業(yè)教育更好地為地方發(fā)展服務(wù)。對公辦中等職業(yè)學(xué)校全日制在校學(xué)生中的農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生逐步免除學(xué)費，規(guī)范和引導(dǎo)社會力量辦學(xué)，加強教師隊伍建設(shè)，繼續(xù)抓好人力資源開發(fā)和人才培養(yǎng)。

　　扎實抓好人口計生和醫(yī)療衛(wèi)生工作。進(jìn)一步加大統(tǒng)籌解決人口問題的力度，繼續(xù)穩(wěn)定和降低生育水平，大力提高出生人口素質(zhì)，努力解決出生人口性別比偏高問題。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加強重大傳染病防控，積極應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。加快州醫(yī)院“三甲”醫(yī)院、州中醫(yī)院綜合住院大樓和縣（市）級醫(yī)院建設(shè)，完成興仁、普安、晴隆三個縣8.7萬戶地氟病爐灶改良任務(wù)。

　　積極發(fā)展文化、體育、民族等事業(yè)。

　　九、加快“平安黔西南”建設(shè)，著力化解社會矛盾和提高社會管理水平

　　第一，大力抓好社會矛盾化解。

　　第二，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　第三，切實加強安全生產(chǎn)工作。

　　十、加快“十二五”規(guī)劃編制，著力完善規(guī)劃體系和提高規(guī)劃編制水平

　　第一，認(rèn)真抓好規(guī)劃編制前期重大問題研究。

　　第二，科學(xué)編制總體規(guī)劃和專項規(guī)劃。

　　第三，切實加強規(guī)劃編制的規(guī)范性和民主性。