2012年新年伊始，節(jié)日的貴州大地，洋溢著祥和喜慶的氣氛。

　　1月12日，首個從國家層面全面系統(tǒng)支持貴州的綜合性政策文件——《國務院關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2012〕2號)出臺實施。

　　這是貴州各族人民期盼已久的大喜事，對貴州發(fā)展具有劃時代的里程碑意義，標志著貴州已站在一個新的歷史起點上破浪前行�！　�

    貴州經濟社會的快速發(fā)展，使人民生活水平正逐步提高。　　

　　貴州趕超跨越備受關注

　　2010年12月23日，成都至貴陽鐵路客運專線、重慶至貴陽鐵路擴能改造等7個重點鐵路建設項目同時開工，總投資830億元。這是新一輪西部大開發(fā)和“十二五”規(guī)劃揚帆啟航之際，貴州努力實現(xiàn)經濟社會又好又快、更好更快發(fā)展的一個縮影。

　　2010年12月26日，貴州緊接著在北京人民大會堂與中央企業(yè)隆重舉行投資項目簽約儀式，共簽約項目47個、總投資2929億元，涉及農林牧漁、礦產品深加工、制造業(yè)、電力、煤氣、技術服務、旅游服務等領域。

　　去年3月，貴州首次在全國人民代表大會專場新聞發(fā)布會上亮相，一句“我們不想總是墊底，我們也要奮力爬高”的精彩話語，向全國、全世界傳達著貴州人的自信和自強，也引起各界對貴州的極大關注。

　　2011年，貴州經濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出“發(fā)展提速、轉型加快、效益較好、民生改善、后勁增強”的良好態(tài)勢，尤其是經濟社會發(fā)展的許多指標增速在全國的排位，都由過去的二十幾位上升到十幾位以至前十位，有的達到了前三位。

　　去年以來，中央為貴州發(fā)展創(chuàng)造最有利條件，注入強大動力，對貴州支持的力度空前加大，前所未有；國家有關部委和大型企業(yè)與貴州簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議和備忘錄30多份，前所未有；中央企業(yè)齊聚一堂，共同支持國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略，支持貴州加快發(fā)展，加大貴州投資力度，前所未有。

　　就在去年，省委、省政府主要領導率隊赴粵滬川三地取經，思想更加解放、觀念得到更新，干群情緒更加激昂；貴州·香港投資貿易活動周上，無數人從一個新的角度，欣喜審視貴州這個“遠鄰”；生態(tài)文明貴陽會議、酒博會、第九屆全國少數民族傳統(tǒng)體育運動會的成功舉行，貴州用實際行動證明自己有能力辦大事、辦好大事。

　　實踐證明，“貧窮落后”并不是貴州的代名詞，更不是貴州的固有標簽，只要敢于打破傳統(tǒng)思維定式，不自甘墊底、不爭論折騰，真正把思想統(tǒng)一到發(fā)展上，把心思集中到發(fā)展上，把力量凝聚到發(fā)展上，就完全可以實現(xiàn)提速進位、趕超跨越、后來居上。

　　“十二五”時期，貴州既是可以緊緊抓住并且大有作為的戰(zhàn)略機遇期，又是實現(xiàn)經濟社會發(fā)展歷史性跨越、全面建設小康社會的加速期，更是調整經濟結構、轉變發(fā)展方式的攻堅期。關鍵是如何搶抓機遇、主動爭取，在解決發(fā)展速度慢、發(fā)展方式粗放等方面尋求突破。

　　省委、省政府主要領導突出科學發(fā)展主題，緊扣轉變經濟發(fā)展方式主線，提出今年全省工作的總基調、總目標是穩(wěn)中求進、提速轉型，努力實現(xiàn)穩(wěn)中求快、快中保好，能快則快、又好又快。力爭在“十二五”創(chuàng)造出一個又好又快、更好更快的“貴州速度”。同時在擴大內需、轉型升級、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、科技教育、深化改革擴大開放、保障和改善民生上邁出更大步伐。

　　加快貴州發(fā)展上升到國家層面

　　2010年8月，胡錦濤總書記對貴州工作作出重要指示。中央領導同志多次批示國家有關部委認真研究貴州發(fā)展存在的問題并提出支持發(fā)展的政策措施。

　　2010年10月，省委書記栗戰(zhàn)書、省長趙克志帶領省直有關部門負責同志到北京，向中央領導同志匯報工作，到國家有關部委就當前和“十二五”時期貴州經濟社會發(fā)展的重大規(guī)劃、重大項目、重大投資和重要政策進行匯報銜接，爭取國家有關部委支持貴州省經濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。

　　中央對貴州工作非常關心、非常重視。國家有關部委領導同志表示，貴州是少數民族地區(qū)和邊遠貧困地區(qū)，加大對貴州的政策支持，是貫徹落實國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的要求，是義不容辭的責任，都明確將在當前和“十二五”期間，以更大的力度支持貴州改善基礎設施條件、發(fā)展重大項目，實現(xiàn)優(yōu)勢資源就地加工轉化等。

　　2011年6月，省委書記栗戰(zhàn)書、省長趙克志再次帶隊到北京向中央領導同志匯報工作，到國家發(fā)改委等部門就事關貴州當前和長遠發(fā)展的一些重大問題進行匯報銜接，爭取國家進一步加大傾斜和支持力度。

　　中央領導同志認為，當前貴州上下團結和諧，干部群眾干事創(chuàng)業(yè)，工作抓住貴州發(fā)展的癥結，呈現(xiàn)出加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越的良好態(tài)勢。并表示加快貴州發(fā)展，是貴州的責任，也是黨中央、國務院的責任，會把扶持貴州更好更快發(fā)展放在重要位置。還明確指示由國家發(fā)改委牽頭幫助制定促進貴州經濟社會又好又快發(fā)展的文件。

　　國家有關部委對省委、省政府主要領導帶隊赴京匯報銜接工作給予精心安排，均由主要負責同志召集有關班子成員和司局長專題聽取匯報，認真研究答復我省提出的問題。國家發(fā)改委表示，將加快推進出臺支持貴州發(fā)展的政策性文件，在政策、資金、項目上進一步加大對貴州的傾斜力度。

　　2011年9月，受中央領導的委托，國家發(fā)改委牽頭率領由42個中央國家機關有關部門和單位共158人組成的國家聯(lián)合工作組，赴黔就起草完善國務院關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發(fā)展政策文件進行調研。

　　調研期間，國家聯(lián)合工作組分為綜合政策一組、綜合政策二組、綜合交通組、水利和生態(tài)組、能源資源組、產業(yè)發(fā)展組、環(huán)境保護組、旅游及文化產業(yè)組、農業(yè)和扶貧開發(fā)組、城鄉(xiāng)建設和土地利用組、社會事業(yè)組、改革開放組等共12個組，分赴全省各地開展全方位調研。

　　國家發(fā)改委副主任、國家聯(lián)合工作組組長杜鷹率中央組織部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家發(fā)改委、國家民委、國土資源部、國務院研究室、國家開發(fā)銀行等國家有關部門組成的綜合政策一組，不辭辛勞、風塵仆仆，先后到六盤水市、黔南州、遵義市，深入建設工地、田間地頭、工廠車間、村寨，實地查看我省工業(yè)園區(qū)建設、企業(yè)生產經營、農業(yè)和農村發(fā)展、石漠化治理和生態(tài)環(huán)境保護等情況，現(xiàn)場了解我省發(fā)展過程中存在的特殊困難，仔細聽取基層干部群眾的意見和建議。

　　經過實地調研，國家聯(lián)合工作組加深了對貴州省情的認識，對貴州加快發(fā)展過程中存在的特殊困難有了切身體會，對貴州各級干部群眾謀發(fā)展、盼發(fā)展、思發(fā)展的強烈愿望有了親身體驗。并一致認為：加快貴州發(fā)展，是確保貴州與全國同步實現(xiàn)全面小康、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、促進民族大團結、構建“兩江”上游生態(tài)安全屏障的戰(zhàn)略需要，不僅僅是貴州自己的事情，還應該上升到國家層面。

　　在聽取貴州省工作匯報后，杜鷹認為文件的制定要從全國的角度來把握貴州省情，認真研究交通、水利、人的素質和教育、扶貧開發(fā)、產業(yè)發(fā)展特別是工業(yè)、城鎮(zhèn)化和區(qū)域布局、改善民生和社會事業(yè)發(fā)展、改革開放等問題，明確促進貴州經濟社會又好又快發(fā)展的總體目標、基本思路和戰(zhàn)略定位。并要求各調研小組針對貴州提出的問題和建議，俯下身子、深入調研，密切配合、協(xié)調一致，加強溝通、形成合力，交出一份滿意的答卷。

　　國家聯(lián)合工作組在黔調研期間，省發(fā)改委精心設計調研方案，周密安排調研活動，加強與各地各部門的溝通銜接，確保調研活動順利完成。同時創(chuàng)新工作方式，加強信息收集整理，編寫了58期《國家部委聯(lián)合調研組在黔調研信息快報》，向省委、省政府和國家發(fā)改委及時準確反饋調研活動進展。

　　涓涓細流，匯聚成河。2011年10月，國家發(fā)改委召集文件起草組成員，對文件(征求意見稿)進行討論、補充、修改、完善。2011年11月中旬，國家發(fā)改委將文件(征求意見稿)分送到國家有關部門和單位征求意見，然后根據反饋意見，討論、補充、修改、完善，再討論、再補充、再修改、再完善。

　　經過反復推敲、打磨，反復溝通、協(xié)商，2011年12月下旬，國家發(fā)改委將文件(送審稿)上報國務院。

　　我省已站上 新的歷史起點

　　從2011年12月24日國家發(fā)改委上報文件(送審稿)到2012年1月12日文件正式出臺實施，國務院僅用半個月左右的時間。“這樣的速度是很罕見的。”國家發(fā)改委西部開發(fā)司有關負責人最近在貴州解讀文件時說。

　　特別是文件中闡述“貴州盡快實現(xiàn)富裕，是西部和欠發(fā)達地區(qū)與全國縮小差距的一個重要象征，是國家興旺發(fā)達的一個重要標志”的重要意義，“到2015年，……全面建設小康社會實現(xiàn)程度接近西部地區(qū)平均水平。到2020年，……實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標”的發(fā)展目標，不僅在全國屬首創(chuàng)，而且給貴州帶來加快發(fā)展的特佳機遇、特別機遇和特殊機遇。

　　文件除引言和結語外，共分十一章、54條。文件的出臺實施，充分體現(xiàn)黨中央、國務院和國家各部門對我省的極大關懷、高度重視和大力支持，對于我省緊緊抓住深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略機遇，以加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越為主基調，大力實施工業(yè)強省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，加快推進“三化”，與全國同步建成全面小康社會，具有重大而深遠的意義。對我省發(fā)展具有劃時代的里程碑意義，標志著我省已站在一個新的歷史起點上。

　　搶抓機遇改革創(chuàng)新 推進歷史性跨越

　　2月3日，為讓貴州各級領導干部更好地領會《國務院關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》精神，省委、省政府邀請國家發(fā)改委西部開發(fā)司副司長李應明對國發(fā)〔2012〕2號文件進行解讀。并要求全省各地、各部門進一步深刻領會文件的精神實質，按照省委、省政府的工作部署，精心組織、狠抓落實，全力突破瓶頸、補齊短板，不斷增強經濟綜合實力和自我發(fā)展能力，努力實現(xiàn)經濟社會發(fā)展的歷史性跨越，確保與全國同步建成全面小康社會，不辜負黨中央、國務院的親切關懷和國家各部委的大力支持。

　　2月3日，省委書記栗戰(zhàn)書、省長趙克志在貴陽會見南方電網公司董事長、黨組書記趙建國一行時，雙方為深入貫徹落實好國發(fā)［2012］2號文件，對涉及電力的重大問題進行會商、協(xié)調、落實。

　　2月1日，省長趙克志主持召開省政府第57次常務會議時強調，各地各部門要倍加珍惜國發(fā)〔2012〕2號文件下發(fā)實施的難得機遇，用足用好用活國家助推我省發(fā)展的各項政策措施，確保與全國同步建成全面小康社會。

　　為積極爭取金融機構加大對貴州支持，2月6日至8日，趙克志專程率隊赴京，拜會了中國銀監(jiān)會、中國人民銀行、國家開發(fā)銀行、中國工商銀行、中國農業(yè)銀行、中國建設銀行等中央金融部門和金融機構負責人，共商貫徹落實國發(fā)2號文件舉措，共謀金融支持貴州跨越發(fā)展良策。

　　黔東南州就貫徹落實國發(fā)〔2012〕2號文件召開工作會議，強調要以飽滿的政治熱情、建設家鄉(xiāng)的滿腔激情和高度的歷史使命感、責任感，以超人的吃苦精神來推動各項工作的開展。小河區(qū)召開區(qū)委中心組集中學習(擴大)會議，指出要堅定加速發(fā)展的信心和決心，努力把小孟工業(yè)園區(qū)打造成全省第一個千億元產業(yè)園區(qū)。開陽縣工商局召開會議，強調立足工商職能，從在非公經濟上下足功夫、在農業(yè)上下足功夫、在物流方面下足功夫、在投資軟環(huán)境方面下足功夫、在微型企業(yè)上下足功夫，貫徹落實國發(fā)〔2012〕2號文件精神。

　　當前，省發(fā)改委、省經信委等有關部門已制定貫徹落實國發(fā)〔2012〕2號文件方案，正在加大“跑部”力度，爭取國家各種支持。