“我家依靠20畝草地，養(yǎng)羊3年收入3萬多元，是種糧食收入的3倍還多，而且羊圈里還有35只黑山羊呢！”2010年春節(jié)期間，普安縣辣子樹村頭箐組陳寬德接受筆者采訪時如是說。為進一步做大做強特色生態(tài)畜牧養(yǎng)殖業(yè)，普安縣抓住被列為全省草地生態(tài)畜牧業(yè)10個重點縣之一的機遇，多措并舉加快草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展步伐，爭取五年內（到2014年）羊存欄達到100萬只，增加農民收入，實現(xiàn)城鄉(xiāng)、經濟、社會、生態(tài)協(xié)調發(fā)展。
該縣按照“政府引導、市場運作、中心管理、群眾參與”的模式，充分利用坡耕地、荒棄地、退耕還林地、自然草山草坡和農作物秸稈資源等發(fā)展草地畜牧業(yè)，以種草來涵養(yǎng)水土，以養(yǎng)牛、羊來增加收入，保護和改善生態(tài)環(huán)境，生產優(yōu)質高產、高效、綠色、安全畜產品，加快脫貧致富步伐。以市場為導向，以效益為中心，以科技為依托，積極推進科技創(chuàng)新，加快畜牧科技成果轉化，促進產業(yè)升級，提高畜牧業(yè)市場競爭力；注重抓好示范帶動，引領廣大農民積極參與；抓好養(yǎng)殖協(xié)會建設，引領農民進入市場；制訂優(yōu)惠政策，搞好招商引資、引智。堅持整體推進和散養(yǎng)相結合，大戶和小戶相結合。在養(yǎng)羊戶的落實上，有條件的村組整體推進，集中養(yǎng)殖戶，連片開發(fā)草場；無條件的村組，采取大戶與小戶相結合。通過發(fā)展大戶示范帶動，通過農戶以土地（勞力等）入股，聯(lián)合養(yǎng)殖等方式保證整體利益，實現(xiàn)大多數(shù)農民增收。
在實施過程中，充分尊重農民意愿，通過宣傳引導，對積極性高的農戶，優(yōu)先扶持發(fā)展，根據(jù)人工草場面積及產草數(shù)量質量，結合天然草場的面積，決定養(yǎng)殖戶的數(shù)量、羊群（牛群）數(shù)量，宜牛則牛，宜羊則羊，羊、牛有機搭配。
重點抓好良種繁育場，到2014年建6個良種繁育場，引進純種公羊及母羊進行純種繁育，將繁殖的公羊發(fā)放到養(yǎng)殖戶進行雜交改良。嚴格執(zhí)行引種申報制度，抓好品種改良，引進適宜發(fā)展、改良效果顯著、農民樂于接受的優(yōu)良品種，對本地羊、牛進行改良，推廣優(yōu)良品種。到2014年建成15個示范擴繁場，保障全縣基礎羊自繁自養(yǎng)的供給目標，在引進外地優(yōu)良品種的同時，抓好地方品種的保護工作，不斷進行提純復壯，應用選種育種相關技術，培育主導品種，打造普安山羊品牌。抓好人工種草及改良草場，充分利用25°以上坡耕地、冬閑田土以及農民自愿流轉的耕地實施好人工種草，同時抓好天然草場的保護、改良及開發(fā)利用。做到在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護，實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和經濟效益多贏的目標。抓好青貯、氨化和秸稈加工儲備充足越冬草料。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建獸醫(yī)室1個，每個種草養(yǎng)畜大村建冷藏室1個。制定優(yōu)惠政策，扶持龍頭企業(yè)，采取企業(yè)或公司+基地+農戶方式，走產、加、銷的模式，不斷發(fā)展壯大草地畜牧產業(yè)。每年培訓養(yǎng)殖戶10000人（次）。全縣實施8個縣級示范場，7個鄉(xiāng)級示范場，集中財政、扶貧、發(fā)改、交通、水利等多渠道資金完善綜合功能，合力發(fā)展，發(fā)揮典型和示范效應。
為調動群眾生態(tài)養(yǎng)殖的積極性，該縣出臺優(yōu)惠措施，人工種草50畝以下補助草種，借購羊資金3萬元以內；人工種草50—100畝以內，補助草種和肥料，借購羊資金6萬元以內；人工種草100—300畝以內，補助草種、肥料、種草開墾費（或免耕除草劑），借購羊資金10萬元以內；人工種草300—500畝以內，補助草種、肥料、種草開墾費（或免耕除草劑），爭取草水、草電、草路配套，可以借購羊資金12萬元以內；人工種草500—1000畝以內，補助草種、肥料、種草開墾費（或免耕除草劑），爭取草水、草電、草路配套，可以借購羊資金20萬元以內；人工種草1000畝以上，補助草種、肥料、種草開墾費（或免耕除草劑），爭取草水、草電、草路配套，可以借購羊資金25萬元以內；草地中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)與養(yǎng)殖戶的分成比例按照1：9分成，草地中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)占10%，養(yǎng)殖戶占90%。
為進一步發(fā)揮能人辦場辦企在草地生態(tài)畜牧業(yè)中心示范帶動作用，該縣鼓勵機關、事業(yè)單位干部職工作為科技特派員承包荒山或合理流轉土地發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)。經批準從事草地生態(tài)畜牧業(yè)的科技特派員，實施人工種草500畝以上，在每年內達到養(yǎng)羊200只、養(yǎng)牛50頭，年出欄羊200只、出欄牛50頭其中條件之一的，保工資、保級別，并享受在崗職工的一切福利待遇。項目的實施及后續(xù)管理均實行目標考核和績效考核，對完成任務好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及縣屬單位給予重獎；對工作不力，完成任務較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及縣屬單位給予重罰。具體獎懲辦法按當年的目標責任狀兌現(xiàn)，對在草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展中做出貢獻的干部、技術員（輔導員），在提拔使用和職稱評定中優(yōu)先考慮。
為保障工作正常開展，確保技術服務到位，全縣89個行政村，每個村配備一名技術輔導員。為確保技術服務到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣草地中心協(xié)同做好臨聘人員技術輔導員（農民技術員）的招聘和職稱評聘，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報，縣草地中心核實聘任，臨聘人員一聘三年，技術輔導員一年一聘。
到2014年，全縣計劃實施人工草地85.28萬畝，建示范規(guī)模場15個，養(yǎng)殖小區(qū)60個，良種繁育場6個，羊存欄達100萬只。全縣人均占有羊肉量為15公斤，人均占有牛肉量為18公斤，人均占有羊奶量為16公斤，畜牧業(yè)產值占農業(yè)生產總產值的比重達48%以上，讓廣大農民真正得到發(fā)展特色生態(tài)畜牧養(yǎng)殖帶來的實惠。
（黃太富）
