亮點(diǎn)黔西南訊 2010年以來，普安縣立足“政府引導(dǎo)、農(nóng)民為主、社會(huì)參與”的方針，扎實(shí)以項(xiàng)目建設(shè)來推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，為農(nóng)民的持續(xù)增收提供產(chǎn)業(yè)支撐。截止2011年3月初，全縣投資2702萬元、新建茶園11067畝，投資3523萬元、新建干果（核桃）項(xiàng)目11560畝，預(yù)計(jì)在3月底以前全面完成全年種植任務(wù)。

    一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)明責(zé)任。為確保茶葉、干果（核桃）兩大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，該縣成立了由縣委書記為組長，縣長為常務(wù)副組長，人大、政府、政協(xié)分管（聯(lián)系）領(lǐng)導(dǎo)為副組長，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門負(fù)責(zé)人為成員的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。并按照“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”的原則，整合縣四大家班子的力量，專門明確副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥，專抓專管，督促協(xié)調(diào)項(xiàng)目的實(shí)施。

    二、整鄉(xiāng)推進(jìn)提效應(yīng)。該縣立足“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為區(qū)域、突出集中連片、提升項(xiàng)目集聚效應(yīng)”為思路，切實(shí)改變過去全面開花、零星分散、撒“糊椒面”的做法，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土壤、氣候、發(fā)展條件等進(jìn)行全面的梳理規(guī)劃，按照“先進(jìn)帶后進(jìn)、重點(diǎn)帶一般”的示范輻射發(fā)展思路，在基礎(chǔ)條件較好、群眾積極性較高、村組干部戰(zhàn)斗力和凝聚力強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先實(shí)施。同時(shí)還把茶葉、干果項(xiàng)目示范基地的創(chuàng)建與新農(nóng)村建設(shè)示范結(jié)合起來，與鄉(xiāng)村農(nóng)家游產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，與通道經(jīng)濟(jì)的發(fā)展結(jié)合起來，與招商引資結(jié)合起來，全方位提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、扶貧效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)。2010年率先集中在江西坡鎮(zhèn)、青山鎮(zhèn)、地瓜鎮(zhèn)、新店鄉(xiāng)、高棉鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展茶園共20000畝，率先集中在新店鄉(xiāng)、高棉鄉(xiāng)、白沙鄉(xiāng)3鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施干果（核桃）項(xiàng)目共15000畝。

    三、廣泛發(fā)動(dòng)造氛圍。該縣始終立足工作早發(fā)動(dòng)、措施早準(zhǔn)備、物資早安排、任務(wù)早落實(shí)，在2010年9月，縣委、政府組織縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村100余人“走出去、學(xué)進(jìn)來”，深入到貴陽金海公司農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地、畢節(jié)核桃苗圃基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等地進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了大家的觀念、開闊了眼界、拓展了思維、明確了方向。同時(shí)各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門組成技術(shù)指導(dǎo)組和工作發(fā)動(dòng)組，深入到村、到組、到戶開群眾會(huì)、開現(xiàn)場會(huì)，幫助群眾算經(jīng)濟(jì)賬、算發(fā)展賬。在項(xiàng)目啟動(dòng)初期還召開了規(guī)模宏大、影響面寬、影響程度深的項(xiàng)目實(shí)施啟動(dòng)會(huì)，在全社會(huì)營造了“抓項(xiàng)目、建基地、育產(chǎn)業(yè)、促增收”的良好輿論氛圍。

    四、整合資金強(qiáng)保障。為確保項(xiàng)目實(shí)施的成效，該縣始終按照“不論來源、打捆使用、行業(yè)管理、各記其功”的原則，充分發(fā)揮中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的主渠道作用，充分整合發(fā)改、交通、扶貧、林業(yè)、財(cái)政等方面的資金進(jìn)行集中投入扶持，其中：中央財(cái)政農(nóng)業(yè)發(fā)展資金重點(diǎn)保證項(xiàng)目中的苗木、土地開墾、農(nóng)藥肥料等物資所需經(jīng)費(fèi)的投入，整合的資金主要用于修建水窯、溝渠、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既保證了項(xiàng)目資金的�？顚Ｓ�，又提升了項(xiàng)目實(shí)施的整體效應(yīng)。2011年以來，在干果（核桃）項(xiàng)目上共整合部門資金3523萬元，在茶葉產(chǎn)業(yè)上共整合部門資金2702萬元。

    五、創(chuàng)新模式促發(fā)展。在項(xiàng)目實(shí)施中，一方面我縣廣泛發(fā)動(dòng)群眾，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾、外出務(wù)工群眾參與建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，先后組建黨員先鋒隊(duì)、青年突擊隊(duì)、巾幗建軍功隊(duì)、民兵骨干隊(duì)“四支隊(duì)伍”參與茶園、干果（核桃）產(chǎn)業(yè)建設(shè)，創(chuàng)建黨員、民兵、團(tuán)員、婦女“四種”產(chǎn)業(yè)示范基地，發(fā)揮“四支隊(duì)伍”在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的戰(zhàn)斗堡壘先鋒模范帶頭作用，在全縣掀起了“自己家園自己建、自己家鄉(xiāng)自己創(chuàng)、自己發(fā)展自己謀”的創(chuàng)業(yè)熱潮。另一方面，積極創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，走土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展路子，先后引進(jìn)了貴州金海禾立農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司在新店鄉(xiāng)花月村創(chuàng)建了高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的萬畝優(yōu)質(zhì)薄殼核桃生產(chǎn)基地，引進(jìn)了黔西南州富洪茶葉有限公司在江西坡鎮(zhèn)大田村新上兩條茶葉加工生產(chǎn)線，在江西坡鎮(zhèn)聯(lián)盟村通過扶持引導(dǎo)由外出務(wù)工回鄉(xiāng)者創(chuàng)辦了茶葉生產(chǎn)專業(yè)合作社，為茶葉、干果（核桃）產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展注入了新的活力。

    六、加強(qiáng)監(jiān)管保質(zhì)量。為使項(xiàng)目資金發(fā)揮最大的效應(yīng)，保證項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量和項(xiàng)目資金的運(yùn)行安全，一方面該縣對投資額較大的苗木供應(yīng)商嚴(yán)格實(shí)行政府采購制度，由縣政府采購辦牽頭組織縣紀(jì)委監(jiān)察局、扶貧辦、財(cái)政局等部門在全國范圍內(nèi)進(jìn)行公開招投標(biāo)，嚴(yán)格篩選商家，嚴(yán)格按國家標(biāo)準(zhǔn)檢測茶苗、干果（核桃）苗質(zhì)量，確保苗木的質(zhì)量和品種的純度。另一方面，設(shè)立中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金專戶，實(shí)行專人負(fù)責(zé)、專戶管理、資金封閉運(yùn)行，并及時(shí)制發(fā)了《普安縣財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金縣級(jí)報(bào)賬制管理實(shí)施細(xì)則》《普安縣財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理實(shí)施細(xì)則》。審計(jì)、監(jiān)察以及資金整合管理辦公室和項(xiàng)目實(shí)施管理辦公室對整個(gè)資金的運(yùn)行情況進(jìn)行事前、事中、事后的跟蹤監(jiān)督管理，保證了我縣茶葉、干果（核桃）發(fā)展項(xiàng)目資金安全、高效運(yùn)行。

（王 偉  劉遠(yuǎn)輝  宋 巍）