望謨縣“四個轉變”推動科學發(fā)展
望謨縣在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中緊緊圍繞“強基礎、興產業(yè)、建綠色望謨”活動主題,突出四項作風轉變,認真落實工作職責,力爭做大做強林業(yè)、畜牧、蔬菜等六大產業(yè),努力實現(xiàn)助農增收。
抓基礎設施建設,變“被動落實”為“主動出擊”。針對基礎設施薄弱對社會經濟發(fā)展造成滯后影響的突出問題,一是抓搶中央擴大內需的機遇,規(guī)劃在縣城上游建設防洪避險、城市工業(yè)、農業(yè)用水的六大水庫,有效解決防洪減災和用水難題;二是抓公路建設規(guī)劃,提出 “三高、七線、三環(huán)、一精品、三連接、村村通”的交通目標,著力破解經濟發(fā)展“瓶頸”。“三高”即以省里新調整公路規(guī)劃為契機,爭取較快啟動從凱里過望謨到安龍連“汕昆”高速公路;紫云到望謨的高速公路,四川隆昌至廣西白色過望謨的高速線路。“七線”是啟動建設麻山油路等七條通鄉(xiāng)油路;“三環(huán)”即東北環(huán)線的打易、郊納、樂旺、麻山、桑郎連接庫區(qū);西北環(huán)線即打易、坎邊、喜獨、管州、樂元;沿江(庫區(qū))南環(huán)線即樂元、油邁、蔗香、昂武;“一精品”是按照省委規(guī)劃的6條紅色旅游精品線之一的安順至卡法、蔗香至興義至晴隆出云南的三級油路;“三連接”是樂寬至貓寨接紫云百花,岜饒經交懂接紫云達幫,石屯經拉袍、樂化接貞豐魯容;“村村通”是通過三年左右的努力,基本實現(xiàn)原311個建制村全部通公路,有條件的村實現(xiàn)通油或硬化。切實改善交通大環(huán)境,破除經濟發(fā)展“瓶頸”。
創(chuàng)新思路謀發(fā)展,變“傳統(tǒng)產業(yè)”為“現(xiàn)代產業(yè)”。一是在大企業(yè)進入、大項目帶動,規(guī)劃種植桉樹60萬畝,已種植桉樹近5萬畝的基礎上,科學借鑒州內成功的產業(yè)發(fā)展模式,創(chuàng)新探索“林、草、畜、沼”四位一體綠色產業(yè)發(fā)展路子。創(chuàng)新發(fā)展機制,建立統(tǒng)分結合的雙層經營機制和龍頭企業(yè)與農民緊密型利益聯(lián)結機制,采取“企業(yè)+基地+農戶”的經營方式,科學規(guī)劃,合理流轉土地,通過政府引導、大戶示范、聯(lián)戶養(yǎng)殖,實現(xiàn)利益共享。創(chuàng)新種植方式,科學合理地在桉樹下種草,實現(xiàn)林草雙豐收。創(chuàng)新養(yǎng)殖方式,以項目為支撐,以農戶為基礎,示范帶動、以點帶面、逐步推進。創(chuàng)新服務方式,以企業(yè)為龍頭,建立林、草、畜產前、產中、產后一條龍服務。實施好沼氣惠民工程建設,解決群眾生活燃料緊缺的難題。目前在大觀鄉(xiāng)紅星村實施林下種草養(yǎng)畜示范基地560畝,投入項目資金29.64萬元,涉及項目農戶31戶。二是積極推進農業(yè)機械化耕作。充分利用國家農機補貼的惠民政策,抓農機耕作示范強帶動,在良田連片的復興、樂旺、桑郎、新屯四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施400畝機插秧示范,引導群眾由傳統(tǒng)耕作向機械耕作轉變;探索機械化耕作方式,推進現(xiàn)代農業(yè)進程,成立農機專業(yè)合作社,通過政府引導,農業(yè)部門提供技術服務,農機大戶以農機入股,群眾以土地入股,整合機械力量,集中連片土地,實施機耕、機種、機收一條龍服務,降低勞動程度,提高勞動效益,推進剩余勞動力轉移,實現(xiàn)農業(yè)增效農民增收。三是充分發(fā)揮龍灘庫區(qū)水資源優(yōu)勢,探索“水產養(yǎng)殖、湖面運輸、庫區(qū)觀光”三位一體產業(yè)路子。發(fā)揮龍灘電站望謨庫區(qū)60平方公里的湖面水域優(yōu)勢,采取爭上級財政資金、招商引資和群眾自籌渠道籌集資金1780萬元建成10000余口不投餌網箱,庫區(qū)科技養(yǎng)殖的經濟效益凸顯;充分發(fā)揮連接“兩江一河”(南盤江、北盤江、紅水河)的優(yōu)勢,以“珠江航道上游水路通道,紅水河綠色生態(tài)屏障”為主線,以建造樂元、蔗香碼頭為切入點,打造貴州出海大通道,大力發(fā)展水上運輸業(yè);通過政府規(guī)劃引導,引進企業(yè)和群眾自籌資金興建等方式開發(fā)江邊垂釣、岸上餐飲、江上觀光旅游(途經蔗香、羊里、高原千島湖、貴陽河口、龍灘大峽谷等自然風景區(qū)后再抵達龍灘電站),培育和提升庫區(qū)移民新的經濟增長點。
搭建發(fā)展平臺,變“盲目上項目”為“科學上項目”。一是理清發(fā)展思路,提出“陡坡山頂封育綠色帶、緩坡山腰草畜林果帶、山腳平地經作錢糧菜帶”的產業(yè)布局原則;充分發(fā)揮“陡坡山頂、緩坡山腰、山腳平地”的資源優(yōu)勢和“貴州天然溫室”的氣候優(yōu)勢做大做強產業(yè);二是抓市場需求,密切關注市場需求動向,明確了復興鎮(zhèn)、石屯鎮(zhèn)、樂旺鎮(zhèn)、桑郎鎮(zhèn)為糧食和無公害蔬菜主產區(qū),新屯鎮(zhèn)、打易鎮(zhèn)、大觀鄉(xiāng)、麻山鄉(xiāng)為商品豬、黑山羊養(yǎng)殖主產區(qū),油邁鄉(xiāng)、蔗香鄉(xiāng)、昂武鄉(xiāng)、樂元鎮(zhèn)為漁業(yè)水產區(qū)的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃;三是抓技能培訓,組織農民群眾集中學習和農業(yè)、畜牧等相關部門派出技術人員進村入戶現(xiàn)場指導的方式,培育一批具有較強生產技能、適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展需求的農村實用型人才隊伍;四是抓中介組織,采取政府引導,召集有能力、有經濟頭腦的黨員干部組建協(xié)會等方式在新屯、壩康、桑郎等村成立蔬菜協(xié)會,在麻山鄉(xiāng)建立黑山羊協(xié)會,在新屯鎮(zhèn)包樹村建立商品豬養(yǎng)殖協(xié)會。通過協(xié)會引進良種、培訓技術、信息咨詢及銷售代理,達到種養(yǎng)殖農戶與市場的有效對接,為農戶的發(fā)展搭建平臺,使群眾實現(xiàn)增收致富。
深入基層抓落實,變“過程監(jiān)督”為“全程參與”。為轉變過去部門給項目、給物資,實施項目建設監(jiān)督的方式為參與項目建設全過程,確保項目建設保質保量投入使用。開展“四聯(lián)四幫”活動,以部門為單位,明確全縣副科級以上領導干部深入聯(lián)系鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、社區(qū),進村入戶,了解村情民意,切實為群眾謀思路、出點子、想辦法、解難題。為確;顒映鰧嵭、不走過場、不流于形式,建立了考核評機制和幫扶責任考核機制,把每個干部需要完善的制度、致富的路子、經濟發(fā)展目標、村級規(guī)劃、農民增收目標等方面納入干部責任書,采取上評下、下評上、平級評的方式作為縣委考核縣級、科級、副科級干部的績效目標。通過抓制度和考核評價機制建設的方式,用制度管人,激勵全縣干部職工轉變工作作風,扎實深入基層,全程參與項目建設,真抓實干,促進農民增收致富。
