優(yōu)化基層組織設(shè)置 推進(jìn)和諧庫(kù)區(qū)建設(shè) 

中共望謨縣委組織部部長(zhǎng) 張鴻恩 

　　龍灘水電站建設(shè)涉及望謨縣樂(lè)元、油邁、蔗香、昂武、桑郎、石屯等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面對(duì)移民庫(kù)區(qū)基層組織建設(shè)面臨的新情況、新問(wèn)題，以?xún)?yōu)化移民庫(kù)區(qū)基層黨組織建設(shè)為突破口，積極探索移民庫(kù)區(qū)黨建工作新模式，為推進(jìn)移民庫(kù)區(qū)黨的建設(shè)和維護(hù)庫(kù)區(qū)和諧穩(wěn)定提供了強(qiáng)有力的組織和政治保證。

　　優(yōu)化組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)設(shè)置全覆蓋

　　以抓班子建設(shè)為先導(dǎo)，優(yōu)化組織建設(shè)為目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)黨組織設(shè)置全覆蓋。

　　一是建強(qiáng)班子，抓好移民庫(kù)區(qū)基層黨組織建設(shè)核心。為充分發(fā)揮基層黨組織和黨員在移民建設(shè)工作中的“堡壘”作用和“主心骨”作用，合理調(diào)整班子，調(diào)整了支書(shū)、副支書(shū)13人，班子成員20人，調(diào)整村委會(huì)主任、副主任12人，班子成員23人，吸收18名年輕、有本事、能帶動(dòng)發(fā)展的移民黨員進(jìn)入村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。同時(shí)，采取以縣委黨校、村級(jí)組織活動(dòng)室、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育各級(jí)站點(diǎn)為陣地，分級(jí)分類(lèi)對(duì)移民黨員干部進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，較快提高了他們的政策法規(guī)水平和管理水平。近年來(lái)，共舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班10余期，培訓(xùn)移民黨員、干部、群眾近4000人次。

　　二是創(chuàng)新工作，優(yōu)化移民庫(kù)區(qū)黨組織設(shè)置。指導(dǎo)各移民村委把黨組織建在協(xié)會(huì)、合作社和產(chǎn)業(yè)鏈上，優(yōu)化黨組織設(shè)置。近年來(lái)，望謨縣在移民庫(kù)區(qū)建立果蔬、生豬、漁業(yè)型黨組織7個(gè)，發(fā)揮了黨組織在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的帶動(dòng)作用。同時(shí)，結(jié)合各移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)外遷安置分布情況，建立移民社區(qū)和移民黨小組，按照“地域型”的功能，在移民遷入地復(fù)興鎮(zhèn)建立了城南社區(qū)和城北社區(qū)并下設(shè)移民黨小組，在移民遷入地桑郎、納夜、大觀(guān)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置了6個(gè)移民黨小組，將能力強(qiáng)、威信高、辦事公正的移民黨員選配為移民黨小組組長(zhǎng)，真正讓移民村黨組織建設(shè)成為移民的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心和依靠。

　　建立健全機(jī)制，實(shí)行雙重管理模式

　　建立健全移民庫(kù)區(qū)黨組織工作運(yùn)行機(jī)制，促使黨組織日益成為推進(jìn)移民工作，提升黨員素質(zhì)、發(fā)揮黨員作用的“加油站”。

　　一是實(shí)行雙重管理模式。在移民中建設(shè)兩套村級(jí)班子，針對(duì)移民搬遷安置分散，但資產(chǎn)分割未斷，新的安置區(qū)無(wú)組織管理的狀況，采取原村級(jí)班子繼續(xù)履行原村資產(chǎn)管理，在新的安置區(qū)設(shè)置新的村級(jí)組織，幫助移民協(xié)調(diào)處理事務(wù)。探索搬遷黨員雙重管理模式，針對(duì)移民搬遷時(shí)常發(fā)生黨員在安置區(qū)居住，但組織關(guān)系仍在原村黨組織尚未轉(zhuǎn)接的情況，搬遷村黨組織對(duì)已搬遷到安置區(qū)的黨員建立獨(dú)立的登記冊(cè)，并與安置區(qū)黨組織建立聯(lián)系溝通和黨員資料共享機(jī)制、統(tǒng)一管理，實(shí)行黨員雙重管理。搬遷村移民黨員參加原所在村的黨員大會(huì)，對(duì)重大決策行使民主權(quán)利，同時(shí)，也在安置區(qū)參加各類(lèi)黨員學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。目前，我縣已對(duì)搬遷到安置區(qū)的78名黨員實(shí)行了雙重管理。

　　二是完善安置區(qū)黨建雙優(yōu)工作機(jī)制。將城鎮(zhèn)社區(qū)的黨建工作做法引入安置社區(qū)建設(shè)，做到黨組織與社區(qū)建設(shè)同步設(shè)置，黨建工作同步開(kāi)展。建立搬遷移民黨員作用發(fā)揮機(jī)制，將黨員承諾制與搬遷移民黨員發(fā)揮作用實(shí)際相結(jié)合，探索建立黨員在搬遷村和安置區(qū)雙向作用發(fā)揮機(jī)制。在搬遷村開(kāi)展黨員承諾制，每名黨員結(jié)合自身能力和特長(zhǎng)作出崗位承諾和實(shí)事承諾。發(fā)揮黨員在搬遷過(guò)程中的模范帶頭作用，黨員向親屬、鄰居、朋友宣傳移民政策，進(jìn)行正面引導(dǎo)，委派有一定威信的老黨員對(duì)部分心存疑慮的移民做好政策宣傳和答疑解惑工作。如老黨員黃紅安同志就是帶頭維護(hù)穩(wěn)定和搬遷的典型之一，在移民集體上訪(fǎng)中，站穩(wěn)立場(chǎng)，不隨移民集體上訪(fǎng)，也不允許其家人隨群上訪(fǎng)。該村移民群眾在他的影響下，有序搬家、遷墳。他還帶頭種植香蕉150畝，板栗100余株，油桃400多株年收入上萬(wàn)元。在村里，被人們稱(chēng)為“造林大戶(hù)”。