亮點(diǎn)黔西南訊 近年來(lái)，黔西南州望謨縣將“雙誠(chéng)信雙承諾”作為創(chuàng)新社會(huì)管理的重要工程，納入黨委政府的重要工作議程，以開(kāi)展 “雙誠(chéng)信雙承諾”為出發(fā)點(diǎn)，創(chuàng)新行政管理手段，提高依法行政水平，構(gòu)建和諧人口計(jì)生工作環(huán)境，傳播誠(chéng)信計(jì)生正能量，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚�育觀念，助推“雙降”顯成效。

    一是創(chuàng)新了人口計(jì)生管理方式。“雙誠(chéng)信雙承諾”是一種全新的綜合管理方式。通過(guò)整合部門(mén)資源，各項(xiàng)普惠特惠政策向誠(chéng)信計(jì)生家庭大力傾斜，強(qiáng)化了利益導(dǎo)向政策的疊加效應(yīng)；嚴(yán)格堅(jiān)持“一處誠(chéng)信、處處受益，一處失信、處處受制”原則，提升了人口計(jì)生綜合治理水平；通過(guò)群眾參與制定誠(chéng)信計(jì)生雙向承諾書(shū)、定期開(kāi)展民主評(píng)議、監(jiān)督簽約群眾和村（居）委會(huì)及時(shí)兌現(xiàn)承諾，尊重了群眾的主體地位，化解了黨群干群矛盾，提升了基層民主政治建設(shè)水平；通過(guò)司法介入，對(duì)違法生育的嚴(yán)重違約對(duì)象，采用司法拘留、強(qiáng)制征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等手段，有效維護(hù)了法律的權(quán)威性，拓寬了依法行政的途徑，提升了依法行政水平。

    二是夯實(shí)了基層群眾基礎(chǔ)。“雙誠(chéng)信雙承諾”注重充分尊重群眾、服務(wù)群眾，結(jié)合地方實(shí)際，在現(xiàn)有利益導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，最大化地整合部門(mén)及社會(huì)積極有利資源，對(duì)誠(chéng)信計(jì)生家庭做好“加法”、對(duì)違約家庭做好“減法”，最大限度地調(diào)動(dòng)群眾參與計(jì)生工作的積極性，增強(qiáng)群眾自我約束性和履約主動(dòng)性。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》的相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真指導(dǎo)村（居）兩委組織召開(kāi)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論，建立健全村規(guī)民約，將執(zhí)行計(jì)劃生育政策與享受?chē)?guó)家惠農(nóng)政策有機(jī)結(jié)合，將成信受益和違約受制有機(jī)結(jié)合等方面的有關(guān)內(nèi)容一并寫(xiě)進(jìn)村規(guī)民約，以此作為村民自覺(jué)履行誠(chéng)信的規(guī)范和依據(jù)。有的村在村規(guī)民約中規(guī)定，當(dāng)上級(jí)“文化三下鄉(xiāng)”演出文藝隊(duì)到村演出時(shí)或村里放電影時(shí)安排獨(dú)生子女、二女戶夫婦在第一排就座等等，提高了誠(chéng)信計(jì)生夫婦在當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)地位，激勵(lì)了群眾積極參與“雙誠(chéng)信雙承諾”工作的熱情，筑牢了基層群眾基礎(chǔ)，提升了村級(jí)民主政治建設(shè)質(zhì)量。

    三是減輕了基層干部壓力。開(kāi)展“雙誠(chéng)信雙承諾”工作前，由于計(jì)劃生育工作不被群眾理解，曾經(jīng)發(fā)生破壞村干部財(cái)物、村干部到群眾家做工作經(jīng)常受到冷遇�，F(xiàn)在村民見(jiàn)到村干部笑臉相迎，主動(dòng)打招呼，村干部到各家各戶開(kāi)展計(jì)劃生育工作時(shí)，村民主動(dòng)配合，主動(dòng)繳納社撫費(fèi)、自覺(jué)參加?jì)D檢、按時(shí)落實(shí)手術(shù)，積極辦理獨(dú)生子女父母光榮證，呈現(xiàn)出“群眾積極參與、對(duì)象主動(dòng)配合、政府群眾互信”的良好局面，自開(kāi)展“雙誠(chéng)信雙承諾”工作以來(lái)，全縣沒(méi)有因人口計(jì)生工作而引發(fā)惡性案件和群體性事件，大大減輕了村干部的心理壓力和工作壓力，干群關(guān)系得到明顯改善，加速了社會(huì)和諧進(jìn)程。

    四是提升了群眾誠(chéng)信意識(shí)。廣泛宣傳動(dòng)員，充分運(yùn)用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒介，采取召開(kāi)鄉(xiāng)村干部會(huì)議、群眾大會(huì)、發(fā)放宣傳資料、制作大型宣傳牌、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、進(jìn)村入戶宣講等形勢(shì)，讓“雙誠(chéng)信雙承諾”的內(nèi)容和“誠(chéng)信受益、失信受制”的原則深入千家萬(wàn)戶，為“雙誠(chéng)信雙承諾”工作的開(kāi)展?fàn)I造良好社氛圍，極大地提升了群眾的誠(chéng)信意識(shí)。如征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，過(guò)去村干部費(fèi)盡心力，挨家挨戶做說(shuō)服動(dòng)員工作，但群眾有的不予理睬、有的東推西擋，自實(shí)行“雙誠(chéng)信雙承諾”工作后，截止2013年8月31日，僅計(jì)生年度征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)698.25萬(wàn)元，占任務(wù)數(shù)500萬(wàn)元的140%。而且均為群眾主動(dòng)繳納，有時(shí)還出現(xiàn)群眾排隊(duì)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的動(dòng)人場(chǎng)面；過(guò)去要在村干部的反復(fù)摧促甚至強(qiáng)行帶領(lǐng)下，群眾才去參加?jì)D檢，現(xiàn)在只需由村干部提醒一下，群眾就主動(dòng)參加?jì)D撿；過(guò)去的手術(shù)對(duì)象要反復(fù)做思想工作，有的還不予配合，現(xiàn)在絕大多數(shù)都能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)主動(dòng)落實(shí)手術(shù)措施。誠(chéng)實(shí)守信已成為多數(shù)群眾的自覺(jué)行為。

    五是有效助推了“雙降”目標(biāo)。“雙誠(chéng)信雙承諾”工作有效促進(jìn)了“雙降”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，截止2013年8月31日，全縣常住人口出生2363人，出生率為8.99‰，同比下降0.99個(gè)千分點(diǎn)；常住人口符合政策生育率為95.94%,同比上升0.25個(gè)百分點(diǎn)；流動(dòng)人口符合政策生育率為86.3 %，同比上升4.7個(gè)百分點(diǎn)；避孕節(jié)育措施完成3964例，同比增加779例，其中二女結(jié)扎完成250例。同比增加28例；辦理獨(dú)生子女證家庭達(dá)160戶, 492對(duì)夫婦推遲二孩生育，56對(duì)夫婦放棄二孩生育。

   (劉通報(bào)道)