彈響同頻共振的二重奏

——民生與發(fā)展良性互動的興仁實踐

　　上午11點40分，午飯鈴聲敲響，上千名學生從教室涌向食堂，鍋碗瓢盆奏出歡快的校園進餐曲。來自巴鈴鎮(zhèn)大普村的九年級學生張金碧說，在校寄宿就餐不僅解決了學習上的后顧之憂，兩菜一湯、葷素搭配的菜式組合比家里伙食還好。

　　10月14日，記者來到深秋中的興仁縣民建鄉(xiāng)中學，校園內(nèi)花木繁茂，綠草如茵。從破爛蕭條僅有幾個班的初級中學，到今天1100多名學生就讀的花園式學校，這所學校在近十年中完成華麗轉(zhuǎn)身，成為很多學生理想的求學之所。

　　同樣的情景在10公里外的塘房小學上演，從學生數(shù)不足70人劇增至700余名，7年學生增長10倍。2004年從石旮旯中矗建的塘房小學，因留守兒童比例占3成以上，被學生及家長贊譽為“留守兒童的家園”。家住最偏遠的百德鎮(zhèn)圍塘村小學生吳正艷說，爸爸媽媽在外打工，她在學校里得到很好的照顧和幫助。

　　8月31日，投資1.46億元建設的興仁中學開始首期招生，該校與北京師范大學合作，借鑒教育發(fā)達地區(qū)先進理念和模式，立志開啟西部山區(qū)發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育的新路。投資12億元，能容納25000名學生的興仁中學教育城正在緊張施工。中學城將遷入23所農(nóng)村寄宿制初中，成為黔西南州乃至全省的一艘巨型教育航母。

　　教育事業(yè)的突飛猛進，被民間親切譽為“最有民生味的幸�？s影”。在興仁縣廣大干部群眾眼中，教育惠民僅是民生長藤上結(jié)出的一顆甜瓜：就業(yè)、農(nóng)村民居改造、政府保障性住房建設、重大疾病基本免費醫(yī)療、計生利益導向七大機制等一系列“民生組合拳”，從更深層面、更寬區(qū)域拓展了全縣的民生福祉。

　　10月下旬，記者走進興仁縣城廉租房小區(qū)“仁和家園”，52歲的住戶呂明強描述了以前租住在破敗房屋中的艱辛：雨天屋漏不止，寒夜冷風難熬。今昔對比，站在水電齊備的房屋內(nèi)，呂明強稱做夢都不曾想到自己有生之年還能住進明亮的樓房。

　　今年興仁縣提出力爭新開發(fā)樓盤總量的30%是政府保障性住房。當年計劃新增住房面積35.44萬平方米，其中政府保障性住房15.44萬平方米，為總量的43.56%。縣住房和城鄉(xiāng)建設局負責人介紹，2008年來，興仁縣已分4個小區(qū)啟動廉租住房建設4928套，數(shù)量達黔西南州一半以上。

　　10月開始“試水”的重大疾病住院基本免費制度，更為興仁縣“民生組合拳”添上濃墨重彩的一筆。從當月1日起，該縣試行重大疾病單病種住院基本免費，縣財政每年將預算2000萬元作為基金，滾動使用，以后每年將按20%遞增，解決城鄉(xiāng)居民因病致貧和因病返貧問題，提升群眾醫(yī)療保障水平。

　　剛在縣人民醫(yī)院做了膽結(jié)石手術(shù)的王萬芬搭上基本免費醫(yī)療的“首班車”。重大疾病單病種基本免費醫(yī)療制度讓王萬芬巨大的經(jīng)濟和心理壓力落了地。政策出臺短短十來天時間，就有10多名患者享受到實惠。

　　作為一個西部貧困縣，興仁縣惠民政策密集出臺引來群眾拍手叫好的同時，也迎來了外界疑惑的目光。有質(zhì)疑稱，尚處于后發(fā)趕超階段的興仁縣，如此大的民生支出，縣財力能否承受，民生會不會拖興仁起飛的后腿？

　　“恰恰相反，興仁做法的藍本意義在于通過民生政策的杠桿，撬動全縣經(jīng)濟發(fā)展的活力，起到反彈琵琶抓發(fā)展的效應。”黔西南州委副書記、興仁縣委書記廖飛如是答疑。

　　以興仁縣教育城為例，項目建成后，將形成一個由9大教育園區(qū)組團、數(shù)萬人生活的巨型經(jīng)濟綜合體，此舉不僅將對興仁教育史產(chǎn)生深遠影響，其產(chǎn)生的經(jīng)濟集群效應，亦遠遠超出建設投入。“優(yōu)良的教育和醫(yī)療資源積聚人氣，帶來經(jīng)濟發(fā)展的活力和后勁，民生一個點，激活經(jīng)濟一大片。”廖飛樂觀預計。

　　今年，興仁縣創(chuàng)造性提出并實施7項人口計生獎勵扶持政策，從購房優(yōu)惠、小孩就學、大人就業(yè)、最低生活補助等給予全方位考慮，農(nóng)村“計生兩戶”受政策激發(fā)，紛紛走進城市工作和生活，不僅有效降低人口出生率和自然增長率，還增添了經(jīng)濟發(fā)展的強大動力。

　　百德鎮(zhèn)銀廠村計生戶黃琴如今不僅在縣城以最實惠的價格購買了一套50平方米的廉租房，政府還為其安排了公益性崗位，每月有1000多元固定收入�？h計生局副局長白品華介紹，7項人口計生獎勵扶助政策的實施，使在縣城購買商品房成為農(nóng)村“計生兩戶”嘴邊的熱名詞，他的手機也成了計生戶們購房咨詢的熱線。

　　民生與發(fā)展的互動，打開了潘家莊鎮(zhèn)王家寨村煤礦與村民間糾集的“難結(jié)”。煤炭資源富集的王家寨村曾因礦群矛盾尖銳，煤礦與當?shù)卮迕褚蛎禾块_采帶來的種種問題屢發(fā)沖突。近年來，一系列民生政策的實施，利益機制的合理分配，曾經(jīng)的群體性事件爆發(fā)地成為今天的和諧礦區(qū)點。村委會主任田茂斌說，自來水進村入戶、串戶路修到家門口、田改土每畝補助420元等惠民政策的實施，既化解了民怨，贏得了民心，人心齊聚形成合力，也推動了經(jīng)濟飛速發(fā)展。目前王家寨村786戶，有230多輛運輸車，在礦上務工的村民月工資上萬元的不下20人。

　　民生史書正在續(xù)寫，發(fā)展的大戲也正進入高潮。縣長范華透露，“十二五”期間，興仁縣將會繼續(xù)加大民生投入，大力實施“民生財政”政策，以更大的魄力和勇氣，推動全縣民生和發(fā)展同步，和諧與跨越齊飛。