興仁魯?shù)A營鄉(xiāng)“一統(tǒng)四聯(lián)”創(chuàng)新民族地區(qū)群眾工作

2014年03月21日 11:28:31來源：亮點黔西南作者：丁憲民

亮點黔西南訊在黔西南州興仁縣魯?shù)A營回族鄉(xiāng)魯?shù)A營村涼水井組，一名叫張家琴的回族老人，因修建晴興高速公路料場炮損房屋一事在已經(jīng)妥善解決的情況下，還多次無理上訪，相關部門對此束手無策，最終由民族管理委員會出面，做老人的思想工作，老人想通了，不再上訪。

魯?shù)A營回族鄉(xiāng)是產(chǎn)煙大鄉(xiāng)，在煙葉烘烤季節(jié)，有人偷煙農(nóng)地里的煙葉，被“十人聯(lián)防隊”發(fā)現(xiàn)并制止。

索土村村民在村“兩委”的組織下修建通組路熱情高漲，一條長7公里通組路，不到一個月全線貫通。

3月5日，40余名回族群眾齊聚三家寨道堂，集中收看全國人大十二屆二次會議的開幕盛況。

這些是發(fā)生在魯?shù)A營回族鄉(xiāng)的真實故事。作為少數(shù)民族地區(qū)，如何保證發(fā)展、穩(wěn)定、和諧？魯?shù)A營回族鄉(xiāng)結合教育實踐活動的開展，創(chuàng)新群眾工作模式，建立在鄉(xiāng)黨委統(tǒng)一領導下，以村黨支部委員會為核心，以村民委員會為主體，以村務監(jiān)督委員會為依托，以民族管理委員會為平臺的“一統(tǒng)四聯(lián)”基層群眾工作模式，在矛盾糾紛調(diào)處、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟結構調(diào)整等方面，“四委”聯(lián)動運行、互為補充，形成一個有機整體，共同推動民族團結進步、經(jīng)濟繁榮發(fā)展、社會安定和諧。

以黨支部為核心，抓黨建強基礎。充分發(fā)揮村黨支部委員會的核心作用，突出“三個注重”，強化黨支部隊伍建設。注重將思想政治素質(zhì)好、帶富能力強、協(xié)調(diào)能力強的“一好雙強”型黨員推選進支委；注重將少數(shù)民族黨員致富帶頭人、民族黨員能人推選進支委；注重培養(yǎng)黨支部委員會的接班人，進一步加大少數(shù)民族黨員發(fā)展力度。結合民族文化特點，扎實開展集中學習，進一步增強做群眾工作的能力。著力打造“轎子山海子游擊隊遺址”紅色教育示范點，深化黨員對黨的歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)的思想認識。

以村委會為主體，抓建設謀發(fā)展。村民委員會發(fā)揮在村級經(jīng)濟建設中的主體作用，，積極向上級爭取項目資金幫扶，不斷完善基礎設施建設，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和清真食品加工，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，促進村級經(jīng)濟發(fā)展，助推美麗鄉(xiāng)村建設步伐。通過村委會的努力，先后爭取到中央少數(shù)民族特色村寨發(fā)展資金共400余萬元，用于民族村寨寨門、路燈、民居改造、道路硬化、旅游接待中心等建設；成功打造萬畝烤煙生產(chǎn)基地，2013年，魯?shù)A營鄉(xiāng)烤煙產(chǎn)值達3000余萬元，煙農(nóng)戶均收入6萬元；大力發(fā)展清真食品加工和民族工藝，建成清真食品加工廠2家，小微加工廠5家；發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，保護宜牧草坡10萬余畝，建成養(yǎng)殖場87個；積極發(fā)展休閑旅游業(yè)，引導和支持村民開辦鄉(xiāng)村“農(nóng)家樂”8家，憑借神秘“蟠桃洞”和優(yōu)美的自然風光，全力打造馬寶樹峽谷風景區(qū)。

以村監(jiān)會為依托，抓作風暢渠道。第九屆村級組織換屆選舉結束后，該鄉(xiāng)在9個村由村民代表會議選舉產(chǎn)生村務監(jiān)督委員會，對村民負責，代表村民行使監(jiān)督權力。在鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一領導下，制訂村監(jiān)會工作制度，規(guī)范監(jiān)督工作程序，當好情報員、宣傳員、調(diào)解員、監(jiān)督員“四員”，打通群眾向村常務干部提出想法和意見的渠道。村監(jiān)會成員身處群眾之中聽民聲，站在群眾角度想問題，收集民意“情報”全面準確；及時宣傳村“兩委”的決策事項及上級各項政策，反映社情民意，做到上傳下達；積極主動調(diào)解村里的各類矛盾糾紛，為村“兩委”排憂解難；監(jiān)督村常務干部的一言一行，督促其正確履行職責。針對群眾最關心的村務、財務問題，制訂“定期審核制度”，每月底對村級財務進行審核，并督促村委會嚴格執(zhí)行村務公開，保證群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。加大培訓力度，提升監(jiān)督工作的針對性和實效性，由鄉(xiāng)紀委對村監(jiān)會成員進行業(yè)務培訓，開展培訓5期。

以民管委為平臺，抓凝聚促和諧。搭建民族自治管理平臺，建立民族管理委員會，推動少數(shù)民族地區(qū)村民自治，提升民族凝聚力，通過制訂村規(guī)民約，規(guī)范村民行為，共同建設美麗鄉(xiāng)村，促進民族地區(qū)和諧穩(wěn)定，繁榮發(fā)展。

魯?shù)A營鄉(xiāng)魯?shù)A營村三家寨道堂是穆斯林宗教活動圣地，是伊斯蘭教貴州教區(qū)十二坊之首，統(tǒng)管貴州教區(qū)清真寺教務，每年都會有來自新疆、寧夏、云南等地的上萬名回族群眾朝拜。三家寨民族管理委員會在當?shù)赜泻芎玫娜罕娀A。鄉(xiāng)黨委積極引導，把民管委作為解決矛盾糾紛、開展政策宣傳、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐點。通過民管委發(fā)揮作用，解決了一名老上訪戶的纏訪問題；在民管委的發(fā)動下，成立“十人聯(lián)防隊”，壯大群眾聯(lián)防聯(lián)控隊伍，有效預防農(nóng)村偷盜、吸毒、斗毆等事件的發(fā)生。三家寨道堂阿訇馬德祥是州政協(xié)常委、縣政協(xié)委員，在當?shù)赜泻芨叩耐�，在魯�(shù)A營村設立“政協(xié)委員工作室”，方便群眾通過政協(xié)委員傳遞心聲，進一步暢通群眾反映合理訴求的渠道。黨的群眾路線教育實踐活動當中，民管委將活動的指導思想、總要求、關鍵環(huán)節(jié)等翻譯成回文，向廣大回族群眾進行宣傳，有效提升了活動的知曉率和覆蓋面。活動開展以來，民管委召集回族群眾集中學習10余次。

(丁憲民報道)