向“惰政”亮劍向“為官不為”開刀

——興仁縣不勝任現(xiàn)職干部召回管理紀(jì)實

在教育實踐活動中，黔西南興仁縣積極響應(yīng)州委提出“向惰政宣戰(zhàn)，向惰政問責(zé)”部署，針對部分干部職工中存在的“為官不為”，當(dāng)“守攤干部”和“太平官”， 精神懈怠，不思進取等問題，研究出臺《興仁縣不勝任現(xiàn)職干部召回管理辦法》，對不勝任現(xiàn)職干部進行召回管理，向“為官不為”者問責(zé)，著力整治“庸懶散慢浮腐”等頑癥，建設(shè)一支信念堅定、務(wù)實為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)干部隊伍。

興仁縣原史志辦副主任熊忠衛(wèi)，作為第一批召回管理干部，從副科級干部降為副主任科員轉(zhuǎn)崗到回龍鎮(zhèn)工作，與該鎮(zhèn)班子成員并肩作戰(zhàn)、聯(lián)系掛村，并任孔寨村第一支部書記，經(jīng)常和村干部商計策、謀發(fā)展，同吃同住、走訪群眾，帶領(lǐng)孔寨村積極參與精準(zhǔn)扶貧、綠殼蛋雞養(yǎng)殖、村寨美化亮化等工作，使該村各項工作走在前列，深受當(dāng)?shù)厝罕姎g迎。他說：“由于自己文字功底欠缺，對史志工作認(rèn)知不多，特長不在文史工作方面，不適應(yīng)現(xiàn)職，雖然能夠力所能及地做，但還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到工作的需要。我在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作了20多年，并且我學(xué)的是農(nóng)口專業(yè)，實際這次干部召回，我自己覺得真的是積極向上的，把你從不適合的崗位調(diào)到適合的崗位，首先就能夠調(diào)動你工作的積極性。”回龍鎮(zhèn)孔寨村村主任尚崇義說：“熊主任來到我們孔寨村以后，經(jīng)常和我們村常務(wù)干部同吃同住，經(jīng)常問長問短、走訪群眾，我們歡迎這樣的干部”。

《召回管理辦法》是進一步落實“從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部”主體責(zé)任的一項重要制度，是打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的重要舉措，明確界定不勝任現(xiàn)職干部的6大類24種情形，對不勝任現(xiàn)職干部采取集中教育、跟蹤考察、轉(zhuǎn)崗、待崗、組織處理等方式進行召回管理，回回“爐”，淬淬“火”，再按排到合適的崗位上，使不勝任現(xiàn)職干部職工從思想上認(rèn)識到存在的問題和不足，從行動上主動整改提高，在實踐中實現(xiàn)從不勝任到勝任的轉(zhuǎn)變，廣大干部職工中敷衍塞責(zé)、得過且過，不作為、怕作為、亂作為，辦事效率低下等現(xiàn)象得到有效遏制，牢固樹立務(wù)實為民宗旨意識，進一步密切黨群干群關(guān)系。

在召回管理過程中，堅持黨管干部、公平、公開、公正的原則，采取以“六定、六召、六抓、實現(xiàn)六提”為抓手的“四六召回”制，對不勝任現(xiàn)職干部職工進行召回管理。“六定”劃紅線，聚焦頑癥。即對“庸懶散慢浮腐”6大類24種不勝任現(xiàn)職情形進行明文規(guī)定，劃定不勝任現(xiàn)職紅線，違者召回。“六召”定機制，多舉推動。即針對工作的各個環(huán)節(jié)和不同類別干部，建立民主測評掛末、競聘上崗落聘、工作業(yè)績末位、工作“零失誤”、督辦“三色單”、考核“不合格”等六大召回機制，使干部召回具有針對性和可操作性。“六抓”強管理，補鈣提神。即通過抓主體責(zé)任、抓集中教育、抓跟蹤考察、抓組織處理、抓黨員處置、抓建章立制，提升精氣神，使召回干部轉(zhuǎn)變思想、改變作風(fēng)、提升能力、重拾干勁。“六提”集合力，奮發(fā)趕超。即通過召回管理，有效提升干部的向心力、凝聚力、源動力、落實力、競爭力和戰(zhàn)斗力，在全縣上下形成“想干事、敢干事、會干事、多干事”的良好新風(fēng)，產(chǎn)生強大的集聚效應(yīng)，爭先創(chuàng)優(yōu)，奮發(fā)趕超。

《召回管理辦法》施行以來，第一輪共召回管理人員148人（科級干部25人），集中教育培訓(xùn)143人、辭退解聘5人。參加集中教育考核合格后，返回原崗位繼續(xù)工作125人，免職1人，跟蹤考察2人，轉(zhuǎn)崗成功13人，轉(zhuǎn)崗不成功待崗2人�！墩倩毓芾磙k法》的實施，進一步暢通了干部能上能下渠道，真正實現(xiàn)能者上、平者讓、庸者下,讓想干事的人有機會，能干事的人有平臺，干成事的人有地位；收到了一石擊起千層浪的效果，取得了召回100余名干部，教育激勵全縣1萬余名干部的效果；班子合力更加強勁，宗旨意識更加牢固，作風(fēng)轉(zhuǎn)變更加明顯，狠抓落實更加到位，干部管理更加有力；全縣上下形成了‘想干事、敢干事、會干事、多干事’的良好風(fēng)氣，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責(zé)任感和比學(xué)趕超、力爭上游的精神狀態(tài)，奮發(fā)趕超，推動興仁經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展。

如今在興仁，干部心頭有一把“利劍”——怕被召回，怕貼上“不勝任”的標(biāo)簽。如大山鄉(xiāng)未被召回干部姜定華說：“對不勝任現(xiàn)職干部實行召回管理，給我有一種緊迫感，不管你干的時間有多長，只要在工作上有所懈怠的話，都要面臨著淘汰。不管你職位有多高，不管是一般干部、中層干部，還是書記、鄉(xiāng)長，都面臨壓力，促使他們勤政愛民”。

干部隊伍建設(shè)事關(guān)黨的生死存亡。《召回管理辦法》是進一步落實“從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部”主體責(zé)任的一項重要制度，明確界定不稱職干部的6大類24種情形，讓廣大干部身邊有根“高壓線”，眼里有盞“紅綠燈”，為與不為有標(biāo)準(zhǔn)、有尺度，真正做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止，倒逼干部“守好位”，擰緊了治黨的“螺絲釘”，是心靈的“催化劑”、行動的“助推器”、抓落實的“緊箍咒”、治吏的“尚方寶劍”，倒逼各級各部門黨委（黨組）進一步建立完善相關(guān)制度體系，進一步落實“從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部”主體責(zé)任，使中央和省、州提出的用制度管人管事和從嚴(yán)監(jiān)督管理干部的要求得到實現(xiàn)，形成了縣委、組織人事、單位（部門）三級共同管理干部整體格局。

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，只有進行時，沒有完成時。今年初興仁縣第二輪不勝任現(xiàn)職干部召回管理工作已全面啟動，截止到1月28日共上報召回管理人員142人，其中集中教育培訓(xùn)138人，轉(zhuǎn)崗2人，待崗1人，辭退或解聘1人，教育培養(yǎng)班將于2月2日開班，動真碰硬的“螺絲”正越擰越緊，著力將組織人事部門打造成干部管理的“4S店”，對干部跟蹤管理形成新常態(tài)，經(jīng)常對干部進行“保養(yǎng)”、“微修”、“小修”、“大修”，暢通干部能上能下渠道，提升干部精氣神，為全縣經(jīng)濟社會后發(fā)趕超、跨越發(fā)展提供堅強組織和人才保障。