萬峰湖水碧波蕩漾

—— 萬峰湖黔西南水域退漁還湖保護生態(tài)環(huán)境的生動實踐
 

　　核心提示

　　2017年8月1日，中央第七環(huán)保督察組反饋并移交貴州省72項問題清單中，涉及黔西南州的萬峰湖生態(tài)環(huán)境嚴重惡化問題在列。為抓緊整改、全面整改、徹底整改，黔西南州啟動“清網(wǎng)”行動，全面實施萬峰湖清源、清岸、清網(wǎng)、清違行動。截至2018年4月15日，湖面1367戶網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶104.4萬口467萬平方米網(wǎng)箱及浮動設施全部拆除，萬峰湖環(huán)境綜合整治取得決定性勝利。

　　過去，在萬峰湖，網(wǎng)箱養(yǎng)魚、水上餐廳、釣魚棚等浮動設施隨處可見，養(yǎng)魚飼料、生產(chǎn)生活污水、各類垃圾直排湖中，水體水質(zhì)遭受嚴重破壞，生態(tài)環(huán)境曾一度惡化。

　　認識到網(wǎng)箱養(yǎng)魚導致水體惡化的嚴重后果，黔西南州開啟萬峰湖全面取締網(wǎng)箱養(yǎng)魚為重點的“清網(wǎng)”行動，一場“既要綠水青山，又要金山銀山”“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)環(huán)境綜合治理保衛(wèi)戰(zhàn)全面打響。

　　自2017年7月至2018年4月，歷經(jīng)10個月攻堅，萬峰湖黔西南州庫區(qū)1367戶104.4萬口467萬平方米養(yǎng)殖網(wǎng)箱全部拆除，湖面網(wǎng)箱及浮動設施清理工作全面完成，影響水體水質(zhì)的最關鍵問題得到根本性解決。

　　天藍水碧青山綠，退漁還湖產(chǎn)業(yè)興。治理水體惡化后的萬峰湖，重現(xiàn)出一汪碧水，萬峰盡處，一湖清水碧波蕩漾。

　　清網(wǎng)，立說立行

　　萬峰湖在我州有28.86萬畝水域。2017年7月以前，非法網(wǎng)箱養(yǎng)魚面積就有7072畝，70%的網(wǎng)箱侵占著主支航道，漁民每天往湖中投放的餌料達5000噸，水下魚餌、魚糞堆積高達10余米，還有6000余個水上餐廳、超市、垂釣棚等浮動設施，“兩污”直接往湖底排放，一些養(yǎng)殖水域曾嚴重缺氧，多次發(fā)生大面積死魚現(xiàn)象。

　　清網(wǎng)，已然迫在眉睫;清網(wǎng)，黔西南人立說立行。

　　退漁還湖、還湖于民，“清網(wǎng)行動”穩(wěn)步實施。

　　我州成立以州委書記、州長任雙組長的領導小組，下設指揮部和“清網(wǎng)、清源、清岸、清違”四個行動專班，從興義、安龍抽調(diào)330余名干部，按照“網(wǎng)箱口數(shù)清、養(yǎng)魚總數(shù)清、投魚批次清、出魚時間清、自行拆除期限清、拆除措施清”的“六清”標準，明確思路集中攻堅，全面啟動以拆除網(wǎng)箱為重點的“清網(wǎng)行動”。

　　2017年7月25日，按照“清網(wǎng)、綠水、共享”原則，守住“綠色整治、依法整治”兩條底線開展網(wǎng)箱取締工作。拆網(wǎng)箱、劃航道、劃庫灣同步進行，實現(xiàn)邊拆邊清邊規(guī)范;規(guī)范建設、環(huán)保運營、統(tǒng)一標識，嚴禁形成臟亂差。所有水面釣魚臺(棚)、廢棄船只一律實現(xiàn)拖移，規(guī)范投放;調(diào)查精準到戶，拆除精準到天，轉(zhuǎn)型共商落實到戶，實現(xiàn)減量減產(chǎn)增質(zhì)提效;整合力量、協(xié)同推進、機制聯(lián)動，確保萬峰湖整治進度質(zhì)量;強化多方位、多角度、多層次宣傳“清網(wǎng)”取締政策，嚴厲打擊惡意污染、非法霸占公共水域、阻礙執(zhí)法和環(huán)保違法行為。

　　攻堅，猛藥去疴

　　治理頑疾，必須猛藥去疴、鐵腕攻堅。如此，方可還萬峰湖一汪碧水。

　　攻堅之難，難在解決干部、漁民的思想頑疾。

　　“針對有的基層干部不敢直面矛盾、不敢動真碰硬的思想問題，我們把抓好干部教育培訓作為開展‘清網(wǎng)行動’的重要前提，讓干部深刻認識到：網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶僅占沿湖群眾的10%，但卻占用了沿湖群眾的公共水域，少數(shù)人的非法行為損害了絕大多數(shù)人的切身利益;萬峰湖不是自留地、不是承包地，是沿湖群眾的共同權益;網(wǎng)箱養(yǎng)殖不是生態(tài)養(yǎng)殖，是破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，必須堅決予以制止!”黔西南州副州長、州公安局局長、萬峰湖“清網(wǎng)行動”指揮部指揮長李淞話語斬釘截鐵，要求干部統(tǒng)一思想認識，敢于面對、敢于擔當。

　　州級主導、屬地主責、干部教育與群眾動員齊頭并進，全州330余名干部沉下身子，

　　全身心投入到這場保護生態(tài)環(huán)境的攻堅戰(zhàn)中。

　　對漁民，積極宣傳政策法規(guī)，講生態(tài)、講法治、講責任，加強與溝通和交流，談危害、談整治、談轉(zhuǎn)型。

　　2017年11月，李淞兩次深入“戰(zhàn)場”，與養(yǎng)殖大戶代表郭少梅、鄒德華座談，聽取廣大養(yǎng)殖戶代表就網(wǎng)箱拆除的意見和建議;向養(yǎng)殖戶悉心講解黨的惠民政策、生態(tài)治理政策和網(wǎng)箱養(yǎng)殖帶來的污染后果，鼓勵他們爭做養(yǎng)殖發(fā)展轉(zhuǎn)型的帶頭人，大興仁義、大興誠義、大興為子孫后代留福利的深厚情誼，還萬峰湖綠水青山。

　　這樣的座談會，攻堅干部們時時刻刻都在萬峰湖水域每一個角落與養(yǎng)殖戶進行著。

　　為確保“清網(wǎng)行動”高效推進，按照“一河一長、條塊結(jié)合、分片包干”原則，建立市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級河長體系，興義市抽調(diào)的105名干部職工，一頭扎入攻堅戰(zhàn)場;安龍縣群眾工作、網(wǎng)箱拆除、綜合協(xié)調(diào)、安全工作各小分隊數(shù)月如一日奔走在湖面上、網(wǎng)箱上、碼頭邊和群眾家中，宣講政策、共商疏導、算賬幫扶、訓誡談話、推進轉(zhuǎn)產(chǎn)，舉全縣之力進行突圍。

　　整治萬峰湖，有兩場重要戰(zhàn)役要打。

　　一場是拆網(wǎng)時養(yǎng)殖戶的魚還沒有賣掉。網(wǎng)箱養(yǎng)魚不得不拆，但決不能損害養(yǎng)殖戶的利益。

　　另一場是1367戶漁民“靠水吃水”近20年，突然讓他們棄水從陸，必須經(jīng)歷“生孩子”一般的陣痛。網(wǎng)箱拆除后，養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)發(fā)展怎么辦?這些原來的養(yǎng)殖戶加上臨湖居住的10萬余群眾，迫切需要轉(zhuǎn)型發(fā)展和產(chǎn)業(yè)支撐。

　　一邊是養(yǎng)殖戶的利益，一邊是子孫后代的未來，在守住綠水青山和保障養(yǎng)殖戶現(xiàn)實利益的平衡木上，從州到縣(市)持續(xù)發(fā)力，從“賣、購、轉(zhuǎn)”入手，成立賣魚專班，依托網(wǎng)絡銷售平臺發(fā)布售魚信息，發(fā)動國有公司和社會企業(yè)購魚。工作組干部24小時協(xié)助開展網(wǎng)箱“以幫促拆”“以賣促拆”“以獎促拆”。采取漁民自銷與政府幫銷相結(jié)合、集中收購與寄存代養(yǎng)相結(jié)合的方式，積極幫助養(yǎng)殖戶解決困難。

　　另外，州和市(縣)兩級黨委、政府針對養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)顧慮、上岸困難成立了專班，組織養(yǎng)殖戶外出考察學習陸基養(yǎng)魚、庫灣生態(tài)養(yǎng)魚等養(yǎng)殖業(yè)，以及岸上百香果、香蕉、食用菌等種植經(jīng)驗，同時規(guī)劃發(fā)展沿湖生態(tài)旅游業(yè)，推動萬峰湖治理成果全民共享。此后，安龍縣、興義市建設庫灣養(yǎng)殖基地16個、建成14個，20個陸基循環(huán)水養(yǎng)殖箱體建成并投入使用，建成精品水果種植基地13個、建成食用菌大棚310個。曾經(jīng)的養(yǎng)殖戶如今正在實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，沿湖群眾迎來了共享綠色、生態(tài)發(fā)展紅利的大好機遇。

　　效果，立竿見影

　　萬峰湖環(huán)境綜合整治，其效果可謂立竿見影。

　　在歷經(jīng)10個月的萬峰湖“四清”奮戰(zhàn)中，黔西南州公安機關累計出動警力8000余人，查獲非法運送進入庫區(qū)魚苗18600斤，勸返欲經(jīng)黔西南州轄區(qū)運往廣西的魚苗12車，勸返不合格飼料23車次;制定了萬峰湖主支航道規(guī)劃和水上浮動設施排放標準，設立沿湖標識標牌100余塊;依法拆除釣魚棚479個、水上購物店3個、水上餐廳8家、水上加油站4個、水上船舶修理廠(點)2個，清理“三無”船舶32艘，責令1463艘持證船舶安裝“兩污”收集處理設施，取締非法船舶修造廠(點)18家、規(guī)范3家;共抓獲違法犯罪人員64名，敦促12名外逃嫌疑人投案，訓誡200余人次;1367戶網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶104.4萬口467萬平米養(yǎng)殖網(wǎng)箱、抬網(wǎng)1477張、地籠網(wǎng)1037張、攔河網(wǎng)176張全部拆除，兌現(xiàn)拆除獎勵資金6413.62萬元。

　　面對頑疾，我州重拳出擊、猛藥去疴，影響水體水質(zhì)的最關鍵問題得到根本性解決，萬峰湖環(huán)境綜合整治取得了決定性勝利。

　　“環(huán)境就是民生，綠水青山就是金山銀山，要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，要像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。”我州堅決扛起生態(tài)文明建設的政治責任，對污染治理絕不松勁，把經(jīng)濟社會發(fā)展同生態(tài)文明建設統(tǒng)籌起來，加大力度推進生態(tài)文明建設、解決生態(tài)環(huán)境問題，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，讓藍天常在，讓綠水長流，推動生態(tài)文明建設走向新時代。

　　“要更加牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，加快形成綠色發(fā)展方式，加強生態(tài)建設環(huán)境治理，營造生態(tài)文明建設濃厚氛圍，把大生態(tài)警務、大生態(tài)法治、大生態(tài)戰(zhàn)略行動往縱深推進，努力讓萬峰湖良好生態(tài)環(huán)境成為沿湖人民群眾生活的新增長點、成為沿湖經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的新支撐點、成為展現(xiàn)全域山地旅游良好形象的新發(fā)力點，讓萬峰湖水域和沿岸百姓得到更多環(huán)保獲得感。同時不斷鞏固和擴大治理成果，加快實現(xiàn)水清、岸綠、景美的目標。”李淞如是要求。這也代表了黔西南人對保護萬峰湖生態(tài)環(huán)境的態(tài)度。

　　如今，行船在萬峰湖面，清風徐來，碧波蕩漾，游船往來穿梭，一副嶄新的面貌正吸引著各地游客前來游玩賞景。萬峰湖，這顆曾因過度養(yǎng)殖、水體水質(zhì)嚴重惡化的“高原明珠”，正在迎來春天般欣欣向榮的生機。

    （來源：黔西南日報  記者 匡奇燃 特約記者 殷選擇）