龍長春州長（右三）在貞豐調(diào)研視察指導(dǎo)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，并對貞豐民營企業(yè)發(fā)展提出寶貴指導(dǎo)意見。王海霖 攝

亮點黔西南訊  “十一五”以來，貞豐縣委、縣政府認真貫徹落實國家、省、州關(guān)于大力促進和發(fā)展民營經(jīng)濟的政策措施，不斷加大招商力度，積極鼓勵、引導(dǎo)和扶持民營經(jīng)濟的發(fā)展。在加快經(jīng)濟總量擴張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、提升經(jīng)營規(guī)模、增強集聚效應(yīng)等四方面狠做文章，把發(fā)展民營經(jīng)濟作為“立縣經(jīng)濟”、“主體經(jīng)濟”和“富民經(jīng)濟”來抓，多措并舉加快民營企業(yè)發(fā)展步伐，使民營企業(yè)迅速崛起，貞豐的經(jīng)濟社會發(fā)展躍入了“民營時代”，民營經(jīng)濟挑起了縣域經(jīng)濟發(fā)展的大梁，成為貞豐“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的主力軍，凸現(xiàn)出領(lǐng)跑縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的良好勢頭。

據(jù)悉，今年1至9月，該縣完成生產(chǎn)總值（GDP）34.53億元，為年計劃44億元的78.48%，比上年同期增長41.47%；工業(yè)總產(chǎn)值完成45.61億元，比上年同期增長52.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成20.45億元，比上年同期增長41.3%；民營經(jīng)濟創(chuàng)稅高達7.36億元，財政收入完成8.18億元，民營經(jīng)濟占全縣財政收入的90%。截止9月底，該縣民營企業(yè)注冊已達178戶，個體工商戶6370戶，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社9戶。民營企業(yè)中，大中型規(guī)模以上企業(yè)24戶，小型微型企業(yè)154戶。目前，該縣民營經(jīng)濟已形成以黃金、煤炭為龍頭，電力行業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品和特色食品加工、船舶制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、建材業(yè)等行業(yè)齊頭并發(fā)的發(fā)展格局。為促進民營企業(yè)的快速發(fā)展，貞豐縣委縣政府通過四項舉措確保了民營企業(yè)的良好發(fā)展。

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把民營經(jīng)濟作為“一把手”工程來抓。

近年來，貞豐縣委、縣政府竭力堅持把民營經(jīng)濟作為“一把手”工程來抓，全縣上下牢固樹立“不抓民營經(jīng)濟是失職，抓不好民營經(jīng)濟就是不稱職”的思想。年初，貞豐縣委、縣政府成立了以縣委書記為組長、縣長為副組長的民營經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決民營經(jīng)濟發(fā)展遇到的困難和問題。縣四大家班子領(lǐng)導(dǎo)，親自深入到企業(yè)調(diào)查研究，認真分析查找民營企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難，督促有關(guān)部門限期解決。2011年3月1日貞豐縣委、縣政府下發(fā)《關(guān)于印發(fā)“一個決定四個辦法”的通知》（即《關(guān)于在全縣實行問責(zé)的決定》、《貞豐縣領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法》、《關(guān)于對損害發(fā)展軟環(huán)境行為實行責(zé)任追究的暫行辦法》、《貞豐縣問責(zé)預(yù)警機制工作辦法》、《貞豐縣“治庸治懶”暫行辦法》），4月15日出臺《關(guān)于推進民營經(jīng)濟加快發(fā)展的實施意見》。同時每年縣財政還專門安排1000萬元資金，作為扶持民營企業(yè)發(fā)展扶持基金，并建立了發(fā)展民營經(jīng)濟目標(biāo)責(zé)任制度和制定了考核辦法。發(fā)改、園區(qū)辦、經(jīng)科、國土、環(huán)保、住建、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門在工作中，不斷加大對民營經(jīng)濟的扶持力度，轉(zhuǎn)變工作方式，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，建立健全民營經(jīng)濟工作機制，全縣上下掀起了“千軍萬馬闖市場、波瀾壯闊干民營”的熱潮。

二是完善基礎(chǔ)設(shè)施，夯實民營經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。

近年來，貞豐縣在提升自身 “魅力指數(shù)”和項目承載能力方面，不斷加大投資力度，切實加強工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。按照“整體規(guī)劃、滾動開發(fā)、梯次推進”的原則，編制了園區(qū)規(guī)劃。貞豐縣工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃以“一園四區(qū)”(龍場循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)、輕工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、黃金產(chǎn)業(yè)園區(qū)、百層港物流園區(qū))實施擴容，園區(qū)總規(guī)劃面積為36平方公里，該園區(qū)主要以煤焦、冶金、建材、電力、黃金加工、電子、制衣、農(nóng)特產(chǎn)加工、制藥、糖食品、園區(qū)地產(chǎn)、物流等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。項目建成后將延長產(chǎn)業(yè)鏈，有效提高資源的利用率和產(chǎn)品附加值，逐步形成“資源－產(chǎn)品－再生資源－再生產(chǎn)品”的園區(qū)發(fā)展新模式，預(yù)計到“十二五”期末，計劃完成投資422億元，區(qū)內(nèi)企業(yè)年總產(chǎn)值達490億元，實現(xiàn)利稅38.5億元，解決就業(yè)崗位11600個。

“十一五”以來，貞豐縣緊緊圍繞“建設(shè)大交通，促進大發(fā)展”的工作思路，加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，取得了明顯的成效�；菖d高速公路2012年底將建成貫通縣境，將結(jié)束我縣無高速公路的歷史。目前該縣共建設(shè)通鄉(xiāng)油路140公里，通村公路989公里，實現(xiàn)了村村通公路的目標(biāo)。同時通過實施一批以工代賑項目，修建了一批通村、通組公路、礦區(qū)路、蔗區(qū)路、旅游路，大大提高全縣通路率和暢通率。

三是加大招商引資力度，為民營經(jīng)濟提供新的經(jīng)濟增長點。

貞豐縣立足自身資源和區(qū)位優(yōu)勢，強化對外開放，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，以園區(qū)為平臺，依托優(yōu)勢資源著力做好招商引資工作，建立重點區(qū)域招商平臺，組建長三角與珠三角兩支招商小分隊，奔赴長三角、珠三角加強與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)企業(yè)的溝通聯(lián)系。創(chuàng)新招商模式，采取電臺、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳招商、代理招商、飛地招商等辦法完善招商措施；堅持“走出去、請進來”相結(jié)合，積極參加省州組織的各類“節(jié)會”招商活動，引導(dǎo)民營企業(yè)參加經(jīng)濟技術(shù)交流合作和招商引資活動，并邀請國內(nèi)外知名企業(yè)家前來實地考察，洽談項目。7月中旬該縣制定了《貞豐縣招商引資優(yōu)惠政策實施辦法》和《貞豐縣優(yōu)化投資環(huán)境加快招商引資項目建設(shè)的若干規(guī)定》，一序列政策措施辦法的出臺為貞豐民營經(jīng)濟的發(fā)展提供了強有力的政策保障。據(jù)悉，2011年貞豐縣通過招商引資意向性簽約了貞豐縣火龍果種植項目、葛根基地及葛根酒廠建設(shè)、醫(yī)療器械生產(chǎn)廠、三岔河旅游村項目、三岔河楮桃紅酒莊度假區(qū)項目等29個項目，項目總投資達121億元。今年，1至9月，貞豐縣共計實施招商引資項目47個，到位資金33.92億元，其中：新建34個，到位資金10.2億元，續(xù)建13個，到位資金23.72億元，省內(nèi)實施項目14個，到位資金11.33億元。省外、國外實施項目34個，到位資金22.59億元，完成全年引進省外、國外、境外招商引資任務(wù)數(shù)7.5億元的452.27%。

四是千方百計營造民營經(jīng)濟發(fā)展的良好軟環(huán)境。

以“服務(wù)理念最新、服務(wù)態(tài)度最好、辦事效率最高、發(fā)展成本最低、干部隊伍最廉”的“五最”目標(biāo)，貞豐千方百計抓好軟環(huán)境建設(shè)，竭力搞好服務(wù)，努力為民營經(jīng)濟發(fā)展營造良好的環(huán)境。為有計劃、有重點的對全縣黨政機關(guān)和干部隊伍存在的“庸、懶、散、慢、托”行為進行整治，貞豐縣委、縣政府制定了《貞豐縣“治庸治懶”暫行辦法》，實施“治庸、治懶計劃”。建立“工作日志”制度，要求全縣各級各部門建立單位內(nèi)部管理“工作日志”和個人管理“工作日志”制度，詳細記錄單位和每位干部職工每天出勤、在崗、履職和工作完成等情況，“工作日志”接受干部職工和群眾監(jiān)督，并作為日常和年度考核、崗位調(diào)整、職務(wù)或職稱晉升的重要依據(jù)；建立“群眾評議”制度，擴大評議范圍，注重日常評議與年度評議相結(jié)合，充分依靠群眾解決工作“慵懶”問題，進一步促進業(yè)風(fēng)及機關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

強化部門服務(wù)，由“坐等服務(wù)”向“上門服務(wù)”轉(zhuǎn)變。近兩年來，發(fā)改、經(jīng)科、國土、環(huán)保、公安、工商等部門，都做出并踐行公開服務(wù)承諾，實現(xiàn)了由“坐等服務(wù)”向“上門服務(wù)”的轉(zhuǎn)變。為切實提高行政效率，全面落實“一門管理、集中辦理、統(tǒng)一收繳、限時辦結(jié)”的政務(wù)服務(wù)工作要求，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,貞豐縣通過多方籌措資金400萬元，目前，已建成400余平方米的政務(wù)服務(wù)中心，服務(wù)窗口辦公席位36個，非稅收入窗口1個。首批進駐縣政務(wù)服務(wù)大廳部門25個，進駐窗口工作人員35人，進駐事項290項，其中：行政許可155項，非許可類行政審批81項，便民服務(wù)54項。以此營造了民營經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境。
                     （潘 高 王海霖  報道）

貞豐縣縣委書記郭玉海（左一）深入民營企業(yè)開展“四幫四促”活動，為企業(yè)排憂解。（資料圖片）潘 高 攝

貞豐縣縣長余越前（右）深入民營企業(yè)調(diào)研視察指導(dǎo)為企業(yè)排憂解難。（資料圖片）王海霖 攝