貞豐黨委雙聯(lián)”促進(jìn)“真扶貧·扶真貧”

2015年06月26日 08:30:12來源：亮點(diǎn)黔西南作者：羅一欽

亮點(diǎn)黔西南訊中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平6月18日上午在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)，聽取對(duì)“十三五”時(shí)期扶貧開發(fā)工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見和建議。他強(qiáng)調(diào)，“十三五”時(shí)期是我們確定的全面建成小康社會(huì)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全面建成小康社會(huì)最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。各級(jí)黨委和政府要把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，努力補(bǔ)齊短板，科學(xué)謀劃好“十三五”時(shí)期扶貧開發(fā)工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧。那么貞豐縣沙坪鎮(zhèn)為什么要扶貧呢？沙坪鎮(zhèn)扶貧能帶來些什么？這是沙坪一直在想也在做的事情。

為深入貫徹落實(shí)中央、省、州、縣加強(qiáng)黨建工作及精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)精神，按照“抓黨建就是抓關(guān)鍵，抓關(guān)鍵就是抓發(fā)展”的理念，充分發(fā)揮黨組織在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的核心作用和金融企業(yè)力量，做好精準(zhǔn)扶貧工作。貴州省貞豐縣農(nóng)商行黨委與貴州省貞豐縣沙坪鎮(zhèn)黨委研究決定以“黨委雙聯(lián)”模式開展精準(zhǔn)扶貧工作。黨委雙聯(lián)，即：貞豐縣農(nóng)商行黨委和沙坪鎮(zhèn)黨委雙聯(lián)互動(dòng)，堅(jiān)持以黨委領(lǐng)導(dǎo)，書記帶頭,黨員干部落實(shí)責(zé)任、真抓實(shí)干,充分發(fā)揮雙方的資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新艱苦偏遠(yuǎn)地區(qū)少數(shù)民族地區(qū)黨建工作。緊緊抓住黨建這個(gè)關(guān)鍵，政銀互動(dòng)，突出重大戰(zhàn)略合作、重要項(xiàng)目合作、重要時(shí)段合作，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推動(dòng)銀行自身業(yè)務(wù)發(fā)展。以“信合聯(lián)村發(fā)展，助農(nóng)同步小康”為主題，聯(lián)村幫扶發(fā)展，扎實(shí)開展好精準(zhǔn)扶貧工作，助推沙坪鎮(zhèn)同步小康。

一、雙聯(lián)的意義

（一）同步小康的需要。沙坪鎮(zhèn)是貞豐最為偏遠(yuǎn)落后的一個(gè)以少數(shù)民族為主的多民族聚居鄉(xiāng)鎮(zhèn)。歷史以來，基礎(chǔ)設(shè)施落后，人民群眾生產(chǎn)生活水平較低，是貞豐縣同步小康進(jìn)程中最為艱巨的主戰(zhàn)場(chǎng)。在最貧窮的地區(qū)開展精準(zhǔn)幫扶活動(dòng)，更具有深遠(yuǎn)的政治影響和社會(huì)影響。

（二）創(chuàng)新黨建工作的需要。如何創(chuàng)新黨建工作，是沙坪鎮(zhèn)黨委和貞豐縣農(nóng)商行黨委一直探尋的一個(gè)重大課題。在沙坪鎮(zhèn)這么一個(gè)西部貧窮落后的地區(qū)加強(qiáng)、創(chuàng)新黨建工作，以黨建工作為核心，推動(dòng)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，助推同步小康，使黨建工作顯得更具有特殊意義。

（三）農(nóng)商行理念的需要。貞豐縣農(nóng)商行一直秉承“做一個(gè)有責(zé)任心的金融企業(yè)”理念，一直熱心貞豐公益事業(yè)，在全社會(huì)團(tuán)結(jié)一致、共奔小康的進(jìn)程中，貞豐縣農(nóng)商行沒有缺席，積極主動(dòng)的在精準(zhǔn)扶貧、同步小康進(jìn)程中以實(shí)際行動(dòng)踐行自己的企業(yè)理念和價(jià)值，讓普惠金融深入每一個(gè)偏遠(yuǎn)的角落。

（四）農(nóng)商行業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。積極創(chuàng)新農(nóng)村信貸體制機(jī)制，推出針對(duì)性精準(zhǔn)扶貧金融產(chǎn)品。為貸款難、難貸款的扶貧戶提供信用擔(dān)保和基金財(cái)物擔(dān)保。實(shí)現(xiàn)“雙降雙升”（即降低不良貸款率，降低貧困戶“貸款難”門檻；提升社會(huì)誠(chéng)信度，提升貧困群眾生活水平。）

二、雙聯(lián)的措施

（一）沙坪鎮(zhèn)黨委工作任務(wù)

1.成立“黨委雙聯(lián)”聯(lián)合黨支部。一是制定科學(xué)詳細(xì)的工作計(jì)劃和方案，加強(qiáng)黨委合作、支部結(jié)對(duì)、黨員干部群眾結(jié)親的力度，雙方黨委定期開展黨性教育主題實(shí)踐活動(dòng)，增進(jìn)業(yè)務(wù)來往和干部成長(zhǎng)。二是下屬支部結(jié)對(duì)促進(jìn)了解，班子交插掛職，在工作生活中形成互幫互助互動(dòng)互學(xué)的發(fā)展模式。一季度開展一次信用之星和黨務(wù)業(yè)務(wù)之星評(píng)選,以機(jī)制鼓勵(lì)黨員干部進(jìn)步。三是雙方干部牽手開展好遍訪貧困戶工作，了解貧困戶生活生產(chǎn)方式及存在的具體困難，更有針對(duì)性幫扶他們，真正與貧困戶結(jié)親。四是統(tǒng)籌開展好一月一次的聯(lián)席會(huì)議。解決工作開展中遇到的情況和問題。

2.以者索村為“黨委雙聯(lián)”美麗新農(nóng)村示范點(diǎn)打造。一是項(xiàng)目建設(shè)。整合項(xiàng)目資金，投入1000萬元做好村容村貌的整治、亮化工程，投入360萬元修建長(zhǎng)6.3公里的板栗產(chǎn)業(yè)路。二是產(chǎn)業(yè)。建好3500畝的板栗示范園。大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，搞好1500畝的砂仁和100畝的生姜。三是成立板栗合作社。把者索村、尾俄村種植板栗的300多戶貧困戶納入合作社社員。投入資金建設(shè)者索村誠(chéng)信廣場(chǎng)，弘揚(yáng)誠(chéng)者信合的文化內(nèi)涵和精神的宣傳。打造布依農(nóng)耕文化與誠(chéng)信文化相結(jié)合的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、物品等。建成后貞豐農(nóng)商行與沙坪鎮(zhèn)人民政府各出資50%。

3.建成“沙坪鎮(zhèn)信用協(xié)會(huì)”。一是由形成“戶戶聯(lián)保”信用擔(dān)保機(jī)制。鎮(zhèn)政府牽頭，把村干部、信用等級(jí)好的大戶、貧困戶納入?yún)f(xié)會(huì)，10戶為一聯(lián)保，為想貸款而無人擔(dān)保的貧困戶提供貸款擔(dān)保。二是大力普及金融知識(shí)，讓誠(chéng)信理念和相關(guān)金融知識(shí)深入到每一個(gè)村組，形成人人講誠(chéng)信、全鎮(zhèn)講誠(chéng)信的良好氛圍。三是負(fù)責(zé)層層把關(guān)，使精準(zhǔn)扶貧金融產(chǎn)品“精扶保”安全運(yùn)行。

4.建立沙坪鎮(zhèn)“精準(zhǔn)扶貧信用基金”。基金主要來源于協(xié)會(huì)入會(huì)貧困戶繳納的入會(huì)基金和社會(huì)捐贈(zèng)等渠道。貧困戶入會(huì)需繳納100元以上的入會(huì)基金，形成100萬元的“精準(zhǔn)扶貧信用基金”，主要作為風(fēng)險(xiǎn)抵押和撬動(dòng)金融部門貸款額度的桿桿，基金由信用協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)管理。

5.建立沙坪鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。建立沙坪鎮(zhèn)返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)示范園和微小型企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，鼓勵(lì)廣大群眾自主創(chuàng)業(yè)，解決群眾家門口就業(yè)的難題，激發(fā)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活力。

6.選派“精準(zhǔn)扶貧特派員”。一是由鎮(zhèn)黨委、政府提供辦公場(chǎng)所，建立者索村金融支農(nóng)服務(wù)站，供扶貧特派員和金融特派員等特派員辦公；二是為做到扶真貧，真扶貧，由鎮(zhèn)黨委、政府下派扶貧特派員，摸清貧困底數(shù)和群眾訴求，監(jiān)督好項(xiàng)目的實(shí)施和扶貧資金的使用，組織開展技術(shù)培訓(xùn)，扎實(shí)做好民生工作，使扶貧工作更真更準(zhǔn)。

（二）貞豐縣農(nóng)商行工作任務(wù)

1.形成精準(zhǔn)幫扶沙坪鎮(zhèn)的長(zhǎng)效機(jī)制。按照省的相關(guān)規(guī)定遍訪全鎮(zhèn)所有貧困村2000多戶貧困戶，與貧困村黨支部形成支部結(jié)對(duì)進(jìn)行幫扶。

2.建立金融服務(wù)站。由農(nóng)商行在村級(jí)建立金融服務(wù)站，加強(qiáng)村級(jí)活動(dòng)陣地建設(shè)。利用好金融服務(wù)站和貴州農(nóng)信手機(jī)銀行客戶端等產(chǎn)品，推廣移動(dòng)金融，解決群眾辦理金融業(yè)務(wù)要跑幾十公里的困難。

3.推出金融普惠產(chǎn)品“精扶保”�？h農(nóng)商行發(fā)揮經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，降低利率，針對(duì)精準(zhǔn)扶貧開發(fā)一款金融產(chǎn)品--“精扶保”，該產(chǎn)品客戶以精準(zhǔn)扶貧戶為主，適當(dāng)向非貧困戶的信用協(xié)會(huì)會(huì)員傾斜，貸款利率低于現(xiàn)行同等條件利率，實(shí)行利率優(yōu)惠。

4. 以者索村為“黨委雙聯(lián)”美麗新農(nóng)村示范點(diǎn)打造。沙坪鎮(zhèn)和縣農(nóng)商行共同出資建設(shè)者索村誠(chéng)信廣場(chǎng)，弘揚(yáng)誠(chéng)者信合的文化內(nèi)涵和精神的宣傳。投入資金扶持者索村改造村委會(huì)辦公室。投入資金在者索村建立“貞豐縣農(nóng)商行、沙坪鎮(zhèn)‘黨委雙聯(lián)’精準(zhǔn)扶貧示范村”廣告牌一塊。投入資金打造布依農(nóng)耕文化與誠(chéng)信文化相結(jié)合的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、物品等。建成后貞豐農(nóng)商行與沙坪鎮(zhèn)人民政府各出資50%。

5.派出金融特派員。一是并掛任村支部副書記或主任助理，加強(qiáng)與鎮(zhèn)黨委和村兩委的溝通與協(xié)調(diào)。二是協(xié)助抓好沙坪鎮(zhèn)返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)示范園和微小型企業(yè)創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)，將者索村打造成縣農(nóng)商行精準(zhǔn)扶貧暨干部黨性教育實(shí)踐基地。三是將全村200多戶貧困戶實(shí)施“菜單式兜底、育嬰式管理”的精準(zhǔn)幫扶。四是協(xié)助建好3500板栗基地和板栗專業(yè)合作社。

貴州省貞豐縣沙坪鎮(zhèn)在扶貧工作中一直秉承“真扶貧、扶真貧”的理念，沙坪黨委和政府把扶貧開發(fā)工作列入重要議事日程，擺在突出位置，科學(xué)確定發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一張藍(lán)圖干到底。黨政主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行職責(zé)，把工作重點(diǎn)放在扶貧開發(fā)上，切忌空喊口號(hào)，不提好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。關(guān)注少數(shù)民族、婦女兒童、殘疾人等特殊群體，加大支持力度，以“黨委雙聯(lián)”合作模式為載體，使貧困群眾確實(shí)得實(shí)惠，確實(shí)能在2020年如期脫貧致富奔小康。（羅一欽報(bào)道）