——黔西南州2012年推進(jìn)懲防體系建設(shè)綜述

　　2012年即將過去，新的一年正在來臨，站在終點(diǎn)回眸，即將過去的一年里，我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好，人民生活幸福安康，歷史的車輪駛出了一條符合我州實(shí)際和時(shí)代要求的后發(fā)趕超之路。

　　成績的取得源自于全州各族干部群眾在州委、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下共同拼搏奮斗的結(jié)果。在這幅團(tuán)結(jié)拼搏的群像中，全州紀(jì)檢監(jiān)察干部奮力推進(jìn)懲防體系建設(shè)，努力保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展成為其中濃墨重彩的一筆。

　　今年以來，我州各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門在省紀(jì)委監(jiān)察廳和州委、州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，圍繞推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、懲處、改革、糾風(fēng)六大重點(diǎn)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，推動(dòng)了懲治和預(yù)防腐敗工作深入開展，為促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)后發(fā)趕超、跨越發(fā)展提供了有力的紀(jì)律保證。

　　打牢思想基礎(chǔ)，完善“大宣教”工作格局

　　思想不牢，地動(dòng)山搖。筑牢思想基礎(chǔ)是開展好工作的重要保障，今年以來，我州各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持反腐倡廉宣傳教育聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮“理論、法紀(jì)、示范、傳統(tǒng)、實(shí)踐、警示”六大廉政教育基地的功能，先后組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部11批1200多人到警示教育基地——興義監(jiān)獄接受教育，在理論教育基地——州委黨校主體班開設(shè)廉政教育課培訓(xùn)黨員干部1020多人次，組織黨員干部到其它基地學(xué)習(xí)參觀2500多人次。通過建基地，抓活動(dòng)，初步形成了以崇高信念凈化思想、以革命精神洗滌靈魂、以典型案例警醒頭腦、以先進(jìn)事跡激發(fā)干勁的廉政教育體系，建設(shè)“六大基地”的做法得到了省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，成為全省廉政教育的亮點(diǎn)。在全州廣泛開展廉政文化“六進(jìn)六增”示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，共創(chuàng)建廉政文化“六進(jìn)六增”縣級(jí)示范點(diǎn)92個(gè)，州級(jí)示范點(diǎn)24個(gè)，省級(jí)示范點(diǎn)10個(gè)。開展“建設(shè)廉潔金州促進(jìn)后發(fā)趕超”反腐倡廉曲藝大賽活動(dòng)，充分發(fā)揮了廉政文化教育人、感化人、陶冶人、鼓舞人的作用。采取組織觀看相關(guān)報(bào)告會(huì)、電影，邀請(qǐng)專家作專題報(bào)告，組織征訂電教片等方式，廣泛開展專題教育活動(dòng)，取得明顯實(shí)效。加大反腐倡廉宣傳力度，召開新聞發(fā)布會(huì)，向新聞媒體通報(bào)了2012年紀(jì)檢監(jiān)察工作情況，并就查辦違紀(jì)違法案件、加強(qiáng)涉農(nóng)資金監(jiān)管等7個(gè)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題回答了記者提問。通過圍繞反腐倡廉宣傳教育加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善了我州反腐倡廉“大宣教”的工作格局。

　　加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，形成監(jiān)督合力

　　反腐倡廉監(jiān)督是關(guān)鍵。我州各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用,圍繞加強(qiáng)監(jiān)督開展組織協(xié)調(diào)，在監(jiān)督中體現(xiàn)服務(wù),在服務(wù)中實(shí)施監(jiān)督，形成監(jiān)督合力，推動(dòng)反腐倡廉工作深入開展。全州以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，督促落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》等有關(guān)規(guī)定。制發(fā)了《2012年元旦春節(jié)期間加強(qiáng)廉潔自律和厲行節(jié)約工作的通知》、《重申制止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部請(qǐng)客送禮大操大辦有關(guān)紀(jì)律規(guī)定的通知》，查辦違反領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定案件47件，結(jié)案32件，處分32人，查處“小金庫”81.5萬元。在全省率先實(shí)行政府性投資建設(shè)項(xiàng)目前置審計(jì)制度，對(duì)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織以及國有企業(yè)、國有控股企業(yè)投資的招投標(biāo)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行前置審計(jì)和工程竣工決(結(jié))算審計(jì)，共完成前置審計(jì)項(xiàng)目1593項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督關(guān)口前移，有效防止了預(yù)算編制虛報(bào)現(xiàn)象和虛擲浪費(fèi)行為。積極推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、企務(wù)、社會(huì)公共事務(wù)等公開工作，全州3623個(gè)基層黨組織嚴(yán)格按照目錄公開了黨務(wù)，1097個(gè)村和119個(gè)居委會(huì)公開村務(wù)并推行了“一事一議”制度，1134家企業(yè)實(shí)行職工代表大會(huì)制度，257家國有企事業(yè)單位公開了廠務(wù)事務(wù)，督促州、縣兩級(jí)司法公開。扎實(shí)開展公務(wù)用車專項(xiàng)治理，對(duì)663輛違規(guī)公務(wù)用車進(jìn)行了處理。加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》執(zhí)行情況進(jìn)行了全面檢查。完成紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)管工作，全州8縣市共成立紀(jì)工委(監(jiān)察分局)54個(gè)，州直單位分系統(tǒng)成立8個(gè)紀(jì)工委監(jiān)察分局，加強(qiáng)了對(duì)駐在部門的監(jiān)督。

　　糾正不正之風(fēng)，維護(hù)群眾利益

　　人民群眾的利益高于一切。我州各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)著力糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。組織編寫了《黔西南州惠民政策手冊(cè)》發(fā)給全州各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))、組和農(nóng)戶，提高了群眾的知曉率。加強(qiáng)涉農(nóng)資金監(jiān)管，建成了全州涉農(nóng)資金電子網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系。組織開展農(nóng)村低保、危房改造、農(nóng)村醫(yī)合等6項(xiàng)資金專項(xiàng)檢查，檢查資金總額38.79億元，督促整改滯留資金6654萬元、收繳虛報(bào)冒領(lǐng)財(cái)政專項(xiàng)資金217萬元。組織調(diào)查處理征地拆遷信訪件26件，督促開工建設(shè)廉租住房、公共租賃住房、城市棚房區(qū)改造等4499套。強(qiáng)化食品藥品安全，打擊制售地溝油窩點(diǎn)2個(gè)。組織抽查146所學(xué)校收費(fèi)情況，清退亂收費(fèi)145萬元。督促衛(wèi)生部門規(guī)范醫(yī)務(wù)人員收入分配，全州15個(gè)縣級(jí)以上醫(yī)院全部執(zhí)行藥品網(wǎng)上集中采購。督促責(zé)任部門認(rèn)真落實(shí)《黔西南州專項(xiàng)資金監(jiān)督管理辦法》，確保資金安全。推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，對(duì)安監(jiān)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、工信、國土、供電六個(gè)涉企部門和行業(yè)開展政風(fēng)行風(fēng)民意測評(píng)，對(duì)全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利、計(jì)生、文化、司法、社會(huì)事務(wù)五個(gè)系統(tǒng)619個(gè)基層站所開展民主評(píng)議工作，12名基層站所干部職工因評(píng)議不過關(guān)而被組織處理。清理規(guī)范各級(jí)黨政機(jī)關(guān)檢查考核活動(dòng)。全州8縣市、57個(gè)州直單位清理出檢查考核項(xiàng)目675項(xiàng)，相繼出臺(tái)相關(guān)規(guī)定、通知，切實(shí)規(guī)范檢查考核活動(dòng)。清理規(guī)范慶典研討會(huì)論壇活動(dòng)，節(jié)約經(jīng)費(fèi)741.87萬元。

　　加強(qiáng)監(jiān)察檢查，保障政令暢通

　　我州各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞執(zhí)法監(jiān)察開展組織協(xié)調(diào)，著力解決發(fā)展中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，保障政令暢通，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保證。今年以來，在全州組織開展“三項(xiàng)清理”和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理，對(duì)違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問題及土地出讓、礦業(yè)權(quán)出讓執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)清理，對(duì)存在問題依法依規(guī)進(jìn)行了處理。深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理,滾動(dòng)排查項(xiàng)目476個(gè)，發(fā)現(xiàn)問題392個(gè)，整改337個(gè)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)察，檢查企業(yè)數(shù)2302家(次)，查處環(huán)境違法案件70件，共處罰款160余萬元。加強(qiáng)水利改革執(zhí)法監(jiān)察，對(duì)部分重點(diǎn)病險(xiǎn)水庫和排洪渠治理進(jìn)行檢查，督促加強(qiáng)水利工程資金管理，做到�？顚Ｓ�。開展市場價(jià)格調(diào)控政策落實(shí)的監(jiān)督檢查，督促物價(jià)部門征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金7441萬元，督促民政部門發(fā)放補(bǔ)貼2.56億元。加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察,調(diào)查處理較大事故5起、一般事故43起，責(zé)任追究15人，確保實(shí)現(xiàn)“雙降”目標(biāo)。

　　健全制度體系，從源頭上預(yù)防和治理腐敗

　　制度不健全、不完善和執(zhí)行不力等問題是導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要因素，我州圍繞制度建設(shè)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加大了從源頭上預(yù)防和治理腐敗力度。進(jìn)一步精簡和規(guī)范行政審批，對(duì)全州近年來增加、承接、變更、下放、取消的事項(xiàng)進(jìn)行清理規(guī)范，公布州縣行政許可、非行政許可和便民服務(wù)事項(xiàng)目錄。全面開展“局長進(jìn)大廳、百家企業(yè)評(píng)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)進(jìn)一步改善。深化干部人事制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，不斷加大競爭性選拔力度，公開招考公務(wù)員120名，公開招考團(tuán)州委、團(tuán)縣委書記10人。深化財(cái)政體制改革，全面實(shí)行預(yù)算管理改革、非稅收入收繳管理改革和國庫集中支付管理，全州非稅收入管理改革啟動(dòng)單位達(dá)780家，繳入非稅匯繳結(jié)算戶5.98億元。啟動(dòng)公務(wù)卡制度改革，實(shí)行政府采購129次，節(jié)約資金3077.79萬元。建成公共資源交易中心，實(shí)現(xiàn)陽光交易。加強(qiáng)調(diào)查研究，深化懲防體系建設(shè)規(guī)律性認(rèn)識(shí)。深入開展“三訪”工作，共接待群眾來訪634批(次)，辦結(jié)631件，走訪、回訪544件1253人(次)，解決問題342個(gè)。

　　認(rèn)真查辦案件，維護(hù)黨紀(jì)黨規(guī)

　　辦案制度建設(shè)是反腐倡廉制度建設(shè)的重要組成部分。今年以來，我州充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，認(rèn)真落實(shí)紀(jì)檢、檢察、審判、公安、監(jiān)察、審計(jì)協(xié)作配合機(jī)制和紀(jì)委、監(jiān)察局內(nèi)部科室聯(lián)系派駐機(jī)構(gòu)制度，加強(qiáng)與金融、電信、國安等部門的溝通和協(xié)調(diào)，完善跨區(qū)域協(xié)作辦案及防逃、追贓機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通和優(yōu)勢互補(bǔ)，整合辦案力量，對(duì)重大案件、疑難案件實(shí)行聯(lián)查互查辦案，把縣市紀(jì)委、派駐機(jī)構(gòu)納入案件檢查的總體部署中來，形成整體合力，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，嚴(yán)肅查辦各類違紀(jì)違法案件， 全州各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理信訪舉報(bào)1103件，立案317件，結(jié)案299件，黨政紀(jì)處分344人(雙重處理44人)，挽回經(jīng)濟(jì)損失930.3萬元。在查辦案件過程中，嚴(yán)格依紀(jì)依法文明辦案，進(jìn)一步規(guī)范辦案措施，建立和完善了《案件工作督察制度》《“兩規(guī)”陪護(hù)工作制度》等工作制度。充分發(fā)揮查辦案件的治本作用，對(duì)典型案件進(jìn)行剖析和通報(bào)。

　　一年來，我州懲防體系建設(shè)和反腐倡廉工作取得了明顯的成效，但輝煌屬于過去，黨的十八大的勝利召開，賦予了我們新的歷史使命，站在新的起點(diǎn)，我州各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部正總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，謀劃新的一年?duì)幦⌒碌某煽�。州委常委、州紀(jì)委書記李景輝表示，新的一年，全州各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將重點(diǎn)圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神這一主題，突出維護(hù)黨的純潔、服務(wù)加速發(fā)展這個(gè)中心，以建設(shè)“廉潔金州”為目標(biāo)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，圍繞民生、履行職責(zé)，圍繞熱點(diǎn)、強(qiáng)化監(jiān)督，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以懲防體系建設(shè)為抓手，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)后發(fā)趕超、跨越發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。