高速出州 大道出黔 

——黔西南州高速公路建設(shè)紀(jì)實(shí)

劉啟耀 

 從興義出發(fā)往貴陽(yáng)，上昆明，下廣西，我們均感受到了高速公路的安全、舒適、快速，充分享受到了高速公路的建設(shè)成果及便捷的交通給人們帶來(lái)的實(shí)惠。一路行走，高速公路上的綠化、美化，讓人車(chē)移景異，自己駕駛小車(chē)，三四個(gè)小時(shí)就到貴陽(yáng)、昆明，解除了曾經(jīng)需要一兩天坐車(chē)的勞頓，好不愜意。

然而，高速公路的建設(shè)與發(fā)展，在黔西南，還是近十年的事。十年，彈指一揮間，實(shí)現(xiàn)7縣市通達(dá)高速，實(shí)現(xiàn)高速出州目標(biāo)。同時(shí)，汕昆高速、鎮(zhèn)勝高速兩條重要通道的建成，使我州實(shí)現(xiàn)了大道出黔的目標(biāo)。如今，望（謨）安（龍）高速正緊張施工，明年將建成通車(chē)，我州縣縣通高速指日可待！

起步雖晩 突飛猛進(jìn)

在黔西南，2005年8月開(kāi)工建設(shè)滬昆高速鎮(zhèn)寧至勝境關(guān)晴隆至普安段57公里，2008年5月30日鎮(zhèn)勝高速在我州建成通車(chē)，我州境內(nèi)有了第一條高速公路，使我州特別是晴隆、普安兩縣享受到了高速公路的便利性。

為突破交通瓶頸的制約，省委、省政府從2013年1月1日起實(shí)施“高速公路三年大會(huì)戰(zhàn)”，提出2013年至2015年將投資近4000億元用于高速公路建設(shè)，到2015年，新建成高速公路2500公里以上，實(shí)現(xiàn)通車(chē)?yán)锍?100公里以上，實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”的目標(biāo)。黔西南搶抓歷史機(jī)遇，乘勢(shì)而上，已建成滬昆、汕昆、晴興、惠興高速公路總計(jì)340.6公里，除望謨沒(méi)有通高速公路外，其余縣均通了高速公路（汕昆高速通至冊(cè)亨縣巧馬）。州府興義往返省城貴陽(yáng)，有了晴興和惠興兩條大通道,是我省唯一具有兩條高速通道通往貴陽(yáng)的市州。

規(guī)劃引領(lǐng) 網(wǎng)絡(luò)形成

沒(méi)有好的規(guī)劃，就不會(huì)有好的發(fā)展，交通引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)，規(guī)劃引領(lǐng)交通，為全面改變“貴州落后主要在于交通”的現(xiàn)狀，省委、省政府批準(zhǔn)了我省高速公路規(guī)劃網(wǎng)規(guī)劃，到2030年，貴州高速公路規(guī)劃網(wǎng)將形成“6橫7縱8聯(lián)”及4個(gè)城市環(huán)線(xiàn)，公路總里程6851公里。其中國(guó)家高速公路2251公里，省級(jí)高速公路4600公里，分別占高速公路總規(guī)劃的32.9%和67.1%。

對(duì)于黔西南，州內(nèi)進(jìn)入高速公路規(guī)劃的有“三橫三縱”，全部覆蓋了8縣市。其中“6橫”中的4橫鲇魚(yú)鋪至勝境關(guān)（起于湖南與貴州交界，經(jīng)凱里、貴陽(yáng)、安順）；5橫從江至興義（起于黔東南的從江，經(jīng)都勻、惠水、興仁）；6橫余慶至安龍（起于遵義的余慶，經(jīng)凱里、獨(dú)山、平塘、羅甸至安龍）。“7縱”中5縱赤水至望謨（起于遵義的赤水，經(jīng)遵義、織金、安順、紫云）；6縱畢節(jié)至興義（起于畢節(jié)，經(jīng)納雍、六技、晴�。�，7縱昭通至興義（起于畢節(jié)與云南交界的昭通，經(jīng)水城、盤(pán)縣至興義）。從高速公路規(guī)劃網(wǎng)來(lái)看，通過(guò)近年來(lái)國(guó)家加大了高速公路的投入，省、州采用“BOT”（建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、移交）、“BOT+EPC”（設(shè)計(jì)、采購(gòu)、建設(shè)）、“BOT+EPC+政府投資”等多種投融資形式進(jìn)行建設(shè)，特別是省委、省政府提出“縣縣通高速”及“三年高速大會(huì)戰(zhàn)”，使整個(gè)高速公路網(wǎng)的規(guī)劃、形成都得到了提前，進(jìn)入了高速公路建設(shè)的快車(chē)道。

優(yōu)化線(xiàn)路 造福地方

“要想富，先修路”“大路大富、小路小富，無(wú)路不富”“交通改變時(shí)空，時(shí)間縮短空間”等，是全州上下對(duì)發(fā)展交通形成的共識(shí)。積極爭(zhēng)取高速公路網(wǎng)的構(gòu)建，力爭(zhēng)最大限度服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)是州委、州政府的重大戰(zhàn)略部署。

我州高速公路建設(shè)，近年來(lái)得到省委、省政府的關(guān)心，特別是省交通運(yùn)輸廳的統(tǒng)一實(shí)施，州委、州政府的高度重視，項(xiàng)目涉及縣市積極支持，成績(jī)突出。從鎮(zhèn)勝高速晴隆至普安段的實(shí)施，到現(xiàn)在望謨至安龍高速公路的建設(shè)，州委、州政府高度重視，從工程可行性研究、項(xiàng)目立項(xiàng)，初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)及招標(biāo)投標(biāo)工作、項(xiàng)目實(shí)施、工程驗(yàn)收的各個(gè)環(huán)節(jié)，均進(jìn)行全程跟蹤、全程服務(wù)。對(duì)于路線(xiàn)走向的確定，雖然有規(guī)劃，但具體路線(xiàn)通過(guò)的控制點(diǎn)和通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、互通的設(shè)置等關(guān)乎地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)乎高速公路建成后對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的強(qiáng)有力推動(dòng)。在此項(xiàng)工作中，州委、州政府充分征求各地方政府，交通、規(guī)劃、住建、國(guó)土等部門(mén)的意見(jiàn)，將意見(jiàn)收集疏理后向工程可行性研究編制單位及上級(jí)交通主管部門(mén)進(jìn)行請(qǐng)求，使路線(xiàn)盡可能多地通過(guò)受益人口多的地區(qū)，盡可能多地符合州、縣總體規(guī)劃，盡可能多地推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

對(duì)于項(xiàng)目立項(xiàng)，我州充分考察和研究地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展及規(guī)劃，如盤(pán)興高速公路，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)而言，從盤(pán)縣到興義高速公路，在興義即與汕昆高速興義東互通相接主線(xiàn)完成，我州從戰(zhàn)略高度考慮，向省交通運(yùn)輸廳提出將該線(xiàn)路延長(zhǎng)到萬(wàn)屯院子經(jīng)樓納至豐都，即興義延長(zhǎng)線(xiàn)18公里。為了該延長(zhǎng)線(xiàn)18公里的建設(shè)，由于需經(jīng)過(guò)國(guó)家級(jí)貴州龍地質(zhì)公園保護(hù)區(qū)、跨越馬嶺河國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，該兩項(xiàng)批復(fù)均需經(jīng)國(guó)土資源部和國(guó)家住建部批準(zhǔn)同意才能立項(xiàng)建設(shè)，州政府精心安排部署，開(kāi)展了大量前期工作。涉及國(guó)家地質(zhì)公園規(guī)劃及馬嶺河風(fēng)景區(qū)的調(diào)整，興義市綜合交通規(guī)劃的編制，環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的編制等。

對(duì)于項(xiàng)目的延長(zhǎng)及主要控制點(diǎn)的走向，我州主要領(lǐng)導(dǎo)及交通部門(mén)、各縣市積極爭(zhēng)取，據(jù)理力爭(zhēng)。如惠水至興仁高速，最早省交通運(yùn)輸廳僅考慮建設(shè)到貞豐，但通過(guò)州政府的努力，先是同意建設(shè)到龍場(chǎng)，最后又去爭(zhēng)取，終于同意修到了興仁與晴興高速在丫橋形成高接高（高速公路接高速公路），形成了網(wǎng)絡(luò)，省交通運(yùn)輸廳領(lǐng)導(dǎo)戲稱(chēng)我州是“得寸進(jìn)尺”。對(duì)路線(xiàn)的互通設(shè)置，最大限度地爭(zhēng)取多給予設(shè)置建設(shè)，對(duì)互通的設(shè)置位置，又結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，潛心進(jìn)行研究、探討，形成合理的設(shè)置，有效推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在路線(xiàn)走向，如待建設(shè)的紫云到望謨高速，工可編制單位推薦路線(xiàn)走向?yàn)樾凶呖拷�紫云至望�?09省道，通過(guò)州、縣努力，竭力爭(zhēng)取西線(xiàn)通過(guò)岜繞至望謨方案，該方案基本得到省交通運(yùn)輸廳的支持認(rèn)可。對(duì)納入國(guó)高建設(shè)的納雍經(jīng)六枝至晴隆高速，工可征求意見(jiàn)會(huì)是到關(guān)嶺崗烏接鎮(zhèn)勝高速，由于沒(méi)有覆蓋晴隆北部及普安東部，州政府及交通等部門(mén)、相關(guān)縣市認(rèn)真對(duì)線(xiàn)路進(jìn)行研究，分析通過(guò)北部的重要性及可行性，提出充分理由，與工可編制單位進(jìn)行工作對(duì)接，并上報(bào)省交通運(yùn)輸廳，力爭(zhēng)路線(xiàn)通過(guò)晴隆北部方案等。

如今，黔西南正在建設(shè)的有望謨至安龍高速，即將啟動(dòng)建設(shè)的盤(pán)縣至興義高速，正在開(kāi)展前期工作研究的有羅甸至望謨、紫云至望謨高速公路。北部建設(shè)納雍至晴隆高速，西部建設(shè)盤(pán)興高速，東部建設(shè)望安、羅望、紫望高速。未來(lái)2至3年，我州將在望謨形成高速公路的會(huì)戰(zhàn)格局。屆時(shí)，我州高速公路全部融入全省、全國(guó)高速公路網(wǎng)，形成我州高速出州、大道出黔新格局。