為了充分掌握基層派出所工作現(xiàn)狀和存在的困難、問題，黔西南州委常委、州委政法委書記、州公安局局長李宏亞堅持一有時間就下到基層派出所調(diào)研，近年來足跡遍布全州各地，建設(shè)任務較為繁重的城區(qū)、礦區(qū)、庫區(qū)、景區(qū)派出所，往往是他經(jīng)常調(diào)研的對象。黔西南州公安局其他局領(lǐng)導和相關(guān)部門負責人也多次到派出所進行調(diào)研指導。各縣（市、區(qū)）公安局負責人更是經(jīng)常性深入分管、聯(lián)系派出所，調(diào)研、督促、指導派出所建設(shè)工作。通過調(diào)研，獲取了寶貴的第一手資料，形成了一系列富有針對性、建設(shè)性意見的調(diào)研成果和調(diào)查報告，總結(jié)出了一套行之有效、符合實際的思路和辦法。

州、縣兩級公安機關(guān)黨委班子成員分別認領(lǐng)一個以上建設(shè)工作任務比較重的派出所，作為包保幫扶對象。每位黨委成員所分管的機關(guān)部門，就是包保幫助的責任部門。包保幫扶領(lǐng)導和責任部門與所幫扶派出所掛鉤，面對共同任務，承擔相同責任，勢必共同進退，齊心抓好工作，推動攻堅戰(zhàn)有序推進。每年，州局和縣（市、區(qū)）局（分局）每位黨委成員到幫扶派出所開展幫扶的時間都有明確規(guī)定，哪一天去的，做了哪些工作，幫助解決了哪些實際困難，都要有細致的記載。冊亨縣公安局還推出了局領(lǐng)導到包保聯(lián)系派出所當一天“名譽所長”的做法，“名譽所長”要安排好派出所的當天的日常工作，與所內(nèi)民警一道值班、處警、調(diào)解糾紛、辦理案件等等，并視情與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)領(lǐng)導溝通，共同解決派出所工作中存在的困難和問題。

為了充分把握派出所建設(shè)三年攻堅戰(zhàn)的實質(zhì)和精髓，確保少走彎路，甚至不走彎路，全州公安機關(guān)一是加強對涉及派出所建設(shè)三年攻堅戰(zhàn)有關(guān)會議、文件精神以資料、書籍的學習，并結(jié)合黔西南實際，融會貫通，努力探索符合黔西南特色的建設(shè)路子；二是定期專門派出人員到貴州省公安廳學習，準確把握上級要求，剖析查找自身存在的問題和不足，有針對性的抓好整改和推動；三是向周邊工作開展得較好的兄弟單位學習，吸取經(jīng)驗，揚長避短，如晴隆縣公安局局長就親自帶隊赴興義市公安局豐都派出所考察學習“三年攻堅戰(zhàn)”工作；四是到省外其他市、州有關(guān)單位進行學習，如安龍縣公安局、普安縣公安局就分別由局長及分管局領(lǐng)導帶隊，組織所隊長到江蘇、浙江以及本省黔南州等地，實地進行參觀學習。

警力少一直是黔西南州公安機關(guān)發(fā)展過程面臨的最大困擾，但各縣（市、區(qū)）公安局（分局）都有一個共識，那就是在警力配置上優(yōu)先考慮派出所。所以，各縣（市、區(qū)）公安局（分局）在近10年來始終堅持做到新進民警一律安排到派出所工作，適時從局機關(guān)選派優(yōu)秀青年民警充實基層派出所，在中層干部選拔時優(yōu)先考慮派出所民警，新提拔局班子成員必須有基層所隊工作經(jīng)歷，等等。如安龍縣公安局近年來就從局機關(guān)部門選撥了20余名青年骨干民警到派出所工作，10余名在派出所工作的民警經(jīng)考察后提任中層領(lǐng)導干部。冊亨縣公安局讓近來年因工作需要抽調(diào)到局機關(guān)工作的派出所民警全部復位，努力做到盡量不“挪用”派出所警力。興仁縣公安局極力壓縮機關(guān)民警數(shù)量，咬緊牙關(guān)，一次性從局機關(guān)擠出17名警力充實到派出所。其他縣（市、區(qū)）公安局也通過類似的措施，努力確保了派出所警力的逐步穩(wěn)定和遞增，達到上級規(guī)定的警力配備要求。

全州各極公安機關(guān)進一步完善教育訓練機制，樹立“一切面向?qū)崙?zhàn)，一切為了實戰(zhàn)”的訓練理念，立足于派出所工作實際，在“大練兵、大培訓、大比武”活動中，靈活采用全局集中輪訓、分片集結(jié)選訓、崗位工間實訓等方式，著重圍繞規(guī)范執(zhí)法行為、提升執(zhí)法能力、推行執(zhí)法公開、推動執(zhí)法公正、確保執(zhí)法安全等為主要目標，進行面對面、點對點、人對人、事對事、案對案的培訓和練兵，努力提升派出所民警隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

從2012年起，黔西南州在全省率先啟動了每年對全州鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）安全感和政法機關(guān)滿意度的測評工作，并實行嚴格問責，排名后十位的一票否決。截止目前，已有多個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）被采取一票否決處理措施。從而使鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委、政府特別是主要負責人能夠更加重視社會治安管理和派出所建設(shè)工作，變“要我管”為“我要管”。另一方面，通過黔西南州公安局努力爭取，2014年6月，黔西南州委常委會議明確，全州公安派出所主要負責人符合任職條件的，可任命為同級鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨、政班子成員。各縣（市、區(qū)）迅速貫徹這一決定，全州138個派出所中，97名所領(lǐng)導進入了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委（工委）班子，41名進入了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府（辦事處）班子。“一所一鄉(xiāng)官”模式，提升了派出所負責人在保一方安全穩(wěn)定方面的“能量”和“動力”，為推動各項警務工作落實奠定了堅實的基礎(chǔ)。再一方面，黔西南州各級公安機關(guān)積極爭取政策支撐，為40名連續(xù)在派出所工作15年以上，且經(jīng)組織考察合格的民警，逐步解決了副科級待遇，真正讓扎根派出所的民警得到實惠、有了盼頭。

在州公安局的積極爭取下，2014年6月30日，黔西南州委書記張政主持召開州委常委會議，研究決定由政府財政每年支出3000萬元，為全州1083個行政村和127個社區(qū)分別增設(shè)一名常務干部，即治保主任兼警務助理，專職維穩(wěn)、治安和調(diào)解等工作。如今，這1210名警務助理已全部配備到位并正式開展工作。這群“編外警察”充分履行聯(lián)絡員、預警員、調(diào)解員、巡邏員、服務員、宣傳員等“六大員”職責，在協(xié)助公安機關(guān)特別是派出所做好各項基層基礎(chǔ)工作方面發(fā)揮了重要作用，切實解決了基層一線警力不足的問題，消除了廣大農(nóng)村治安管理的“盲點”，打通了聯(lián)系服務群眾的最后一公里。

全州各級公安機關(guān)一是努力推動基礎(chǔ)工作信息化，用信息化引領(lǐng)派出所警務工作；二是加強州、縣兩級特巡警隊伍建設(shè)，在治安形勢相對復雜的城區(qū)街面，實行24小時網(wǎng)格化駐警和巡邏，并逐步推行“巡處一體化”，將派出所防控的重點調(diào)整到背街小巷，在擴大防控點、線、面的同時，一定程度上減輕了城區(qū)派出所在防控方面的壓力，為派出所開展基層基礎(chǔ)工作贏得了時間；三是強化刑偵等專業(yè)警種建設(shè)，切實減輕了派出所在打擊等方面的負擔；四是借助總投資6億的“天網(wǎng)工程”，逐步建立智能化防控網(wǎng)絡，提升派出所治安防控工作的效能，盡量避免“無用功”和重復勞動；五是進一步加大對派出所業(yè)務用房、車輛、裝備等建設(shè)力度，規(guī)范派出所執(zhí)法辦案場所建設(shè)；六是進一步清理和規(guī)范涉及派出所的考核評比以及不必要的報表等沉重負擔，對不符合的部分堅決削減。

全州各級公安機關(guān)一是積極向轄區(qū)黨委、政府匯報，積極爭取支持，將派出所建設(shè)“三年攻堅戰(zhàn)”工作納入平安建設(shè)的重要內(nèi)容，促進在推動派出所硬件、軟件建設(shè)時，能夠統(tǒng)籌好黨委、政府、政法、綜治、司法、發(fā)改、財政、審計、住建、規(guī)劃、環(huán)保、供電、供水、通信等部門的力量，推進項目建設(shè)進度，保證建設(shè)質(zhì)量。二是明確州、縣兩級公安機關(guān)治安、刑偵、禁毒、警保、指揮中心、政治部、督察等相關(guān)警種和部門在派出所建設(shè)“三年攻堅戰(zhàn)”工作的具體職責和任務，形成公安機關(guān)內(nèi)部強大合力，共同推動派出所建設(shè)“三年攻堅戰(zhàn)”有序開展。

工作中一是州、縣兩級派出所建設(shè)“三年攻堅戰(zhàn)”工作領(lǐng)導小組辦公室對涉及工作任務完成情況進行實時公布和通報，讓各相關(guān)部門及派出所能夠知現(xiàn)狀、明差距，從而迅速找問題、謀出路，以達到出實招、見實效的目的。二是州、縣兩級公安機關(guān)班導班子成員和督察、督辦機構(gòu)定期不定期進行暗訪、督查，緊盯不落實的事，抓住不落實的人。三是由派出所建設(shè)“三年攻堅戰(zhàn)”工作領(lǐng)導小組辦公室組織定期開展督導檢查，幫助解決工作中遇到的困難和問題。

2014年，全州刑事案件發(fā)案數(shù)較上一年下降了8.18%；人民群眾普遍關(guān)注的“兩搶一盜”案件發(fā)案數(shù)較上一年下降了14.29%。2015年1月份，全州刑事案件發(fā)案總數(shù)同比下降10.82個百分點，“八類”重大刑事案件發(fā)案數(shù)同比下降20個百分點，“兩搶一盜”案件發(fā)案數(shù)同比下降15.32個百分點。2月份，全州刑事案件發(fā)案總數(shù)在1月份的基礎(chǔ)上再度減少了24起，社會影響較大的八類嚴重刑事案件發(fā)案數(shù)比1月份減少了15起，人民群眾普遍關(guān)注的盜竊、詐騙等侵財案件也比1月份減少了27起。

2014年，黔西南州人民群眾安全感為94.65%，人民群眾對公安機關(guān)的滿意度為92.72%，兩項指標均創(chuàng)歷史新高，并實現(xiàn)了連續(xù)4年明顯提升。

通過抓派出所建設(shè)，進一步夯實了公安工作發(fā)展的根基，推動了全州社會治安秩序的持續(xù)向好，人民群眾的安全感和滿意度穩(wěn)步提升。（陳穩(wěn)報道）