平安之花遍地開，多元治理結碩果。近年來，黔西南布依族苗族自治州公安局充分發(fā)揮社會治安綜合治理主力軍作用，著力創(chuàng)新構建現代警務模式，不斷規(guī)范完善公安執(zhí)法辦案體系，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境綜合治理和掃黑除惡專項斗爭，通過多元治理新方法、新手段為打造更高水平的“平安黔西南”做出了突出貢獻。

【1】

扶貧服務新市民，警務創(chuàng)新有實效

　　到2018年12月，黔西南州易地扶貧搬遷群眾已有18.2209萬人搬遷安置，完成了“十三五”搬遷計劃的53.89%。為確保搬遷進城的“新市民”能夠更好地享受到城市配套公共服務，黔西南州公安局圍繞破解新市民居住區(qū)的便民服務和治安管理難題創(chuàng)新了戶籍制度和警務服務模式。

　　公安機關在承擔易地扶貧搬遷的新市民居住區(qū)建立多功能警務室，各縣(市、區(qū))公安局(分局)統(tǒng)一在新市民居住區(qū)構建智能安防體系，即建立一個風險感知平臺，在居住區(qū)出入口、周界防線、公共區(qū)域、單元樓設置風險感知探測設備，實現有效識別認證、入侵報警、聯(lián)動控制、管理監(jiān)控和實有人口管理、風險預警、服務民生、布控、信息采集等功能，構建完善了新市民居住區(qū)“泛感知”技術防控網。目前，晴隆沙子“美食小鎮(zhèn)”、興仁“在水一方”等3個新市民居住區(qū)實現3個月“零發(fā)案”，包括普安“納茶社區(qū)”在內的7個新市民小區(qū)的盜竊案發(fā)案率由搬遷前期月均30余起下降到月均5起。

　　與此同步，州公安局創(chuàng)新推行“新市民居住證”管理辦法，保障搬遷群眾在證件有效期內依法享有與市民同等權益，目前已辦理129534張《新市民居住證》，其中興義市南興社區(qū)辦理高達21699張，實現了搬遷群眾從原住地到新社區(qū)之間的戶籍平穩(wěn)過度。同時，在新市民居住區(qū)多功能警務室集中受理戶籍、交通、治安等日常業(yè)務辦理，實行“一窗受理、集成服務”。圍繞矛盾糾紛源頭化解，在新市民居住區(qū)警務室設立綜合調解室，以當事人為中心，辦、民、警、司“1+4”五方聯(lián)調，通過“警訴聯(lián)調、警律聯(lián)調、司法確認”等機制，形成“一方問題多方支援、一處矛盾多部聯(lián)動、一處糾紛多處發(fā)力”的矛盾糾紛化解機制，社區(qū)民警在這個機制下調處矛盾糾紛137起、化解114起，接受群眾法律咨詢等服務2583次，打造了基層社會治安綜合治理的“樣板”。

【2】

“智網”聯(lián)結百姓心，安全防范有保障

　　黔西南州公安局緊抓大數據發(fā)展機遇，以有效防范化解重大風險為突破口，率先發(fā)展大數據風險感知警務，廣布“風險探測器”，采取架設智能卡口、配備警用終端等措施，創(chuàng)建了信息先知、精準預測、及時預警、有效預防的平安風險防控體系。

　　州公安局建立以視頻監(jiān)控、智能卡口等為要素的“天網”，基于“物聯(lián)網”技術的 “地網”，融合熱力感應、電子圍欄等技術的“隱網”，通過“三網”應用，實現對轄區(qū)風險隱患的“先知三預”。例如，公安機關圍繞群眾期待解決的問題，利用給特定對象安裝傳感器，達到智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理服務的“地網”安防系統(tǒng)，實現對特定對象的全方位數字化掌控。目前，這一系統(tǒng)突出應用在摩托車、電動車和留守兒童、老人及大牲畜等特定對象身上，對防盜、防走失等起到了重要作用。

　　以“地網”功能應用于留守兒童身上為例，全州投入400余萬元為留守兒童免費配發(fā)“安全手環(huán)”。兒童父母通過安裝手機APP，預設兒童活動范圍，一旦佩戴手環(huán)的兒童活動超出“紅線”，其父母的手機即出現報警。兒童父母還可以在手機上實時查看孩子位置和活動軌跡，同時農村、社區(qū)警務室也能查看到相關軌跡。目前，全州已實現了近9萬名留守兒童的“安全手環(huán)”全覆蓋。與“安全手環(huán)”功能相同的傳感器也可安裝在大牲畜和摩托車、電動車上，實現對被安裝對象的定位、跟蹤。該技術已經在全州鋪開，僅興義市就在3.85萬頭牲畜身上安裝了該傳感器。

　　黔西南州公安機關還將這套基于大數據智能運用的風險防控體系投入城市治安管理，民警“足不出戶”就能在的電子顯示屏上看到街道、社區(qū)全貌和住戶相關信息，能更加直觀、方便地實現“以房管人、安全監(jiān)控”，大大提升了社會治安綜合管理效能。

【3】

黑惡必除動真格，除惡務盡有實招

　　按照中央、省委、州委關于掃黑除惡專項斗爭的決策部署，州公安局專門成立有組織犯罪偵察支隊，各縣(市、區(qū))公安機關專門組建了掃黑除惡專業(yè)隊伍，對把持侵害基層政權、徇私抱團阻擾國家重點建設項目、阻礙脫貧攻堅“四場硬仗”建設進程、破壞生態(tài)環(huán)境、聚眾“黃賭毒”、涉嫌經濟領域犯罪、引誘脅迫未成年人犯罪等20類黑惡勢力實施精準打擊。

　　2018年3月到6月，全州公安機關開展為期3個月的掃黑除惡 “雷霆行動”，特別是組織開展的一、二號攻勢，效果十分明顯。兩次攻勢共抓獲各類違法犯罪人員1356人，排查清理場所19181處，抓獲網上在逃人員41人(含涉黑、涉惡在逃人員12人)，打掉了3人以上各類犯罪團伙26個。為鞏固和擴大全州掃黑除惡專項斗爭“雷霆行動”戰(zhàn)果，持續(xù)推動專項斗爭深入開展，全面掀起黨委領導下的掃黑除惡人民戰(zhàn)爭一波又一波高潮，有力打擊和震懾黑惡勢力犯罪，進一步提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。同年7月19日，全州公安機再次啟動為期6個月的掃黑除惡“夏秋風暴”。

　　在面向社會開展掃黑除惡專項斗爭的同時，黔西南州率先推行懲治黑惡勢力“保護傘”與抓捕黑惡犯罪嫌疑人同步工作，全面強化公安機關偵查與紀委監(jiān)委調查聯(lián)動，實行專人專班工作組，堅持“穩(wěn)、準、快”原則，全面掃除“官匪”勾結“毒瘤”。最近半年來，全州共打掉黑惡勢力“保護傘”“關系網”11人，移交監(jiān)委辦理線索7條。

　　為進一步鞏固和加強掃黑除惡的戰(zhàn)果，黔西南州公安機關還不斷加大掃黑除惡專項斗爭的宣傳力度，利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網等媒體，及時向社會公眾宣傳報道中央和省委、州委開展掃黑除惡專項行動、維護社會和諧穩(wěn)定的決心和信心。同時，向社會公布全州統(tǒng)一的掃黑除惡專項斗爭舉報電話(0859—12388)和舉報網站，充分調動和激發(fā)人民群眾參與掃黑除惡專項斗爭積極性、主動性,菅造了全社會積極參與掃黑除惡的良好輿論氛圍。

【4】

生態(tài)治理不缺席，造福子孫有擔當

　　近20年來，隨著萬峰湖(位于黔滇桂三省區(qū)結合部的南盤江流域黔西南境內，水域面積位列全國五大淡水湖)養(yǎng)殖業(yè)、釣魚業(yè)、旅游業(yè)的無序發(fā)展，網箱養(yǎng)魚、釣魚棚、水上餐廳、水上超市等水上浮動設施泛濫，導致湖面污染源增多，生態(tài)急劇惡化，“居于湖不飲其水、漁于湖不食其魚”已成普遍現象。加強萬峰湖生態(tài)環(huán)境綜合治理勢在必行，已到了刻不容緩的地步。

　　2017年6月，萬峰湖生態(tài)環(huán)境綜合治理保衛(wèi)戰(zhàn)全面打響，公安機關率先行動，沖鋒在前。按照州委、州政府統(tǒng)一部署，7月25日，州公安局按照“清網”“綠水”“共享”理念和“守住綠色”依法整治的兩條底線要求，首次組織警力對萬峰湖進行巡察，開展養(yǎng)殖網箱取締工作。

　　為了給治理工作提供堅強有力的執(zhí)法安全保障，州公安局于8月28號啟動“大生態(tài)警務”，正式成立生態(tài)環(huán)境保護支隊、興義市公安局生態(tài)壞境保護大隊、萬峰湖水上治安派出所及水上游動警務室，實施“大生態(tài)警務161”模式及構建一個自上而下覆蓋全州的生態(tài)警務保障體系，開展“綠水、護林、凈土、制氣、食全、藥安”六項非法治理警務行動，自上而下建立了一套州、縣(市、新區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)縱橫連貫的生態(tài)警務社會聯(lián)動機制。

　　州公安局、興義市公安局、安龍縣公安局還每周組織警力開展湖面巡查，堅持訴求合理的解決到位，訴求不合理的教育訓誡到位、有特殊困難的幫助到位、有違法亂紀的堅決處理到位的“三到位”預處理機制，依法推進取締湖面網箱及浮動設施，嚴厲打擊非法侵占主支航道的非法養(yǎng)殖經營等行為，逐步建立起以公安為主導，統(tǒng)一指揮、協(xié)同聯(lián)動、扁平高效的治污引導體系和整治格局。

　　在萬峰湖生態(tài)環(huán)境治理特別是“清網行動”中，州公安局還有針對性的提出“動態(tài)清底數、精準定進度、聯(lián)動堵源頭、突出抓重點、積極幫賣魚、共商快轉產、嚴快懲‘刺頭’、同心求聯(lián)動、落實專班推、全程強宣傳”十項舉措，針對網箱拆除過程中部分群眾依然存有僥幸心理，持觀望心理和抵觸情緒的“釘子戶”滋事問題，州公安局采取多部門聯(lián)合執(zhí)法、調查訓誡、促其自愿、強拆保底，通過一系列政策和措施，“清網行動”得以順利推進。據統(tǒng)計，在這場曠日持久的整治行動中，全州公安機關抓獲涉及湖區(qū)違法犯罪人員64名，敦促12名外逃嫌疑人投案，訓誡200多人次，如期完成1367戶網箱養(yǎng)殖戶、467萬平方米養(yǎng)殖網箱、1477張臺網、1037張地籠網、176張南河網全部拆除任務，影響水質水體的關鍵問題得到根本性的解決。

　　“萬峰湖環(huán)境綜合整治取得決定性勝利，這是生態(tài)發(fā)展的勝利。”到萬峰湖巡查時，黔西南州政府副州長、州公安局局長、萬峰湖“清網行動”指揮長李淞表示，公安機關將繼續(xù)加強水域生態(tài)整治，推進全面實現綠水共享，讓沿湖群眾早日轉型發(fā)展綠色經濟、共享生態(tài)紅利。

　　人民公安為人民。在推進平安建設、構建和諧社會的偉大征程中，黔西南州公安機關和廣大公安民警始終不忘初心，牢記使命，砥礪前行，始終將護航人民安居樂業(yè)和可持續(xù)發(fā)展的歷史重任扛在肩上，落實在行動上，過去、現在、將來，永遠在路上。
 

　　(朱玉敏)

責編：張峻 盧生龍