探索消除“空殼村”的引路人

晴隆縣碧痕村黨總支書記付學(xué)信

陳兵

付學(xué)信，晴隆縣碧痕鎮(zhèn)碧痕村人，1954年1月出生，1991年3月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，2001年4月任碧痕村黨支部書記。十多年來(lái)，付學(xué)信認(rèn)真履行黨章規(guī)定的黨員義務(wù)，模范踐行創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員“五帶頭”的基本要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，帶頭學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，具有堅(jiān)定的理想信念；響應(yīng)黨和國(guó)家的各項(xiàng)方針政策，熟練掌握本職崗位所需的知識(shí)和技能。多年來(lái)，任勞任怨，默默為當(dāng)?shù)匕l(fā)展奉獻(xiàn)，一心謀劃碧痕村發(fā)展，不斷開拓創(chuàng)新，帶領(lǐng)群眾致富興家，領(lǐng)導(dǎo)村支“兩委”積極發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。盡心盡力為黨委、政府分憂，為群眾解難，用自己的實(shí)際行動(dòng)，充分展現(xiàn)了一名基層黨總支書記的風(fēng)采。個(gè)人多次被縣級(jí)以上授予先進(jìn)工作者等榮譽(yù)稱號(hào)。

碧痕鎮(zhèn)碧痕村是鎮(zhèn)政府所在地，東與雞場(chǎng)鎮(zhèn)梨樹村相鄰，南與大廠鎮(zhèn)木嘎村相連，西鄰東風(fēng)村，北抵沙子鎮(zhèn)六星村相連。區(qū)位優(yōu)勢(shì)較為優(yōu)越，是全鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育及社會(huì)事務(wù)管理中心，下轄18個(gè)村民組（自然村寨），全村1445戶，總?cè)丝?423人，全村國(guó)土面積為37.15平方公里，耕地面積9213畝，村級(jí)無(wú)集體經(jīng)濟(jì)，是典型的“空殼村”。近兩年來(lái)，村級(jí)無(wú)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”現(xiàn)象引起了省委、州委、縣委領(lǐng)導(dǎo)高度的重視，要求三年內(nèi)消除所有村級(jí)無(wú)經(jīng)濟(jì)積累“空殼村”。在這重大責(zé)任壓力下，為了尋求找出一個(gè)消除”空殼村”的路子，于是付學(xué)信同志外出學(xué)習(xí)、參觀、考查交流，通過(guò)外出學(xué)習(xí)、參觀、考查，借鑒外地的方法模式多次招集村支兩委班子成員、黨代表、村民代表召開會(huì)議商討，最終探索出了適合碧痕村消除”空殼村”的方法措施。一是充分利用集體荒山中茶。經(jīng)過(guò)多處選址，朝天洞300畝集體荒山被納入了付學(xué)信支書的規(guī)劃，為解決人力、物力問(wèn)題，碧痕村采取將土地發(fā)包給個(gè)人進(jìn)行種植，投產(chǎn)后由承包方自行管理，村集體每年收取一定租金作為村級(jí)積累。二是組織農(nóng)戶將碉堡大山上千畝荒廢土地承包給個(gè)人種植，由承包方自行管理，農(nóng)戶收取土地租金，村集體收取維護(hù)費(fèi)作為村級(jí)積累。三是由村支“兩委”牽頭，向外引進(jìn)集團(tuán)、公司等將農(nóng)戶閑置土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，農(nóng)戶收取土地流轉(zhuǎn)資金，村集體從集團(tuán)、公司效益中提取一定比例提成作為村級(jí)積累。

為了做好消除“空殼村”工作，及時(shí)落實(shí)工作措施，付學(xué)信帶領(lǐng)村支兩委班子成員充分利用晚上時(shí)間不斷加強(qiáng)黨和國(guó)家的方針政策等理論知識(shí)學(xué)習(xí)，在開展工作時(shí)，把理論知識(shí)運(yùn)用于社會(huì)實(shí)踐，通過(guò)理論知識(shí)與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，不斷豐富和武裝頭腦，為動(dòng)員群眾對(duì)土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)、承包集體荒山等奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。在群眾的眼里，付學(xué)信為人正直、辦事公道、廉潔自律。他認(rèn)為群眾利益無(wú)小事，對(duì)村民反映的問(wèn)題和要求，不論事情大小，只要不違反政策原則，他都盡心盡責(zé)地去解決。為了大力宣傳惠民政策，他將土地流轉(zhuǎn)情況、集體荒山承包情況等通過(guò)橫幅、廣播、遠(yuǎn)程教育、宣傳欄等多種方式對(duì)村民進(jìn)行廣泛宣傳，有時(shí)，有的村民對(duì)土地流轉(zhuǎn)、集體荒山承包等不太理解，付學(xué)信還是耐心的對(duì)村民一一解釋。

在對(duì)土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)、集體荒山承包時(shí)，難免會(huì)出現(xiàn)一些矛盾糾紛，為了化解開展工作中的種種矛盾，付學(xué)信真誠(chéng)對(duì)待每一個(gè)反映問(wèn)題的村民，面對(duì)矛盾不回避，公平、公正地提出自己觀點(diǎn)和意見，最終化解村民各種矛盾糾紛40余起，把不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)。在節(jié)假日期間，付學(xué)信同志常帶領(lǐng)村班子深入百姓家中對(duì)困難戶、老人進(jìn)行摸底排查，發(fā)放慰問(wèn)資金等，積極為他們解決生活中的實(shí)際困難問(wèn)題。村民看到付學(xué)信同志盡心在幫助自己，心平了、氣順了、意見少了，政府看到付學(xué)信同志盡力化解糾紛，肯定了、信任了、放心了。

付學(xué)信在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在包村領(lǐng)導(dǎo)的帶動(dòng)下，組織村支兩委積極配合全鎮(zhèn)抓好落實(shí)計(jì)生、民政、社保、退耕還林，生態(tài)移民、“一事一議”工程等工作。他高度重視“1+3”產(chǎn)業(yè)模式（與打造優(yōu)質(zhì)薏仁米產(chǎn)業(yè)特色村為主，抓好茶葉、烤煙、菜籽特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展）的發(fā)展思路，為了能夠?qū)⑷�村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，他開始到上級(jí)部門跑項(xiàng)目、要項(xiàng)目，積極動(dòng)員全村人民發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。在他的發(fā)動(dòng)帶領(lǐng)下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，薏仁米種植面積達(dá)6000余畝，全村現(xiàn)有薏仁米初加工企業(yè)5家，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社2家。通過(guò)“1+3”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式，全村人均純收入達(dá)到5723元，人民經(jīng)濟(jì)水平得到大幅度提高，生活逐漸邁向富裕。

完善村務(wù)工作制度，搞好建章立制工作是加強(qiáng)村班子建設(shè)的重要內(nèi)容。針對(duì)村支兩委會(huì)缺少會(huì)議紀(jì)錄，許多會(huì)議決定得不到落實(shí)的情況，付學(xué)信同志首先理順完善會(huì)議制度，明確專人做好會(huì)議記錄并要求重要的村務(wù)工作必須經(jīng)村兩委會(huì)討論，實(shí)行民主決策。根據(jù)上級(jí)下發(fā)的村務(wù)工作規(guī)則，付學(xué)信同志又結(jié)合本村實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化完善村務(wù)工作規(guī)章制度。團(tuán)結(jié)村支兩委班子，認(rèn)真實(shí)施村（政）務(wù)公開，嚴(yán)格實(shí)行“村有鎮(zhèn)管”制度，合理使用村有資金，重大資金，都通過(guò)村民代表會(huì)議審議，向支部大會(huì)通報(bào)備案，定期進(jìn)行黨務(wù)村務(wù)公開，正確用好轉(zhuǎn)移支付資金。在重大工作決策部署上，付學(xué)信同志都會(huì)組織群眾有序參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，支持和保障村民依法開展自治活動(dòng)和“議事”。

在村任職十多年來(lái)，付學(xué)信對(duì)工作始終兢兢業(yè)業(yè)，對(duì)群眾始終情深意長(zhǎng)，對(duì)自己始終嚴(yán)格要求。正是憑著踏實(shí)的足印、執(zhí)著的精神、奉獻(xiàn)的情懷，真誠(chéng)的對(duì)待，真正做到了服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展，為該村乃至該鎮(zhèn)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，樹立和引領(lǐng)了新時(shí)期村干部和共產(chǎn)黨員的新形象。