誓以“公安”潤“普安”——貴州省普安縣公安機關脫貧攻堅工作側記
貴州省黔西南布依族苗族自治州普安縣是國家級貧困縣，按計劃將于2019年通過脫貧攻堅實現(xiàn)退出貧困縣序列。
近年來，普安縣公安局深入貫徹落實中央、省、州、縣脫貧攻堅部署要求，積極主動領任務、擔擔子、抓落實，以平安建設為依托，以法治建設為保障，以全面增強人民群眾安全感獲得感幸福感和滿意度為主線，全力以赴推進“包保結對助脫貧、駐村幫扶攻脫貧、法治護航保脫貧”系列工作，全縣公安機關和廣大公安民警咬定目標苦干實干加油干，在與人民群眾特別是廣大貧困群眾的朝夕相處和攜手奮進中情相牽、心連心，做出了真實績，贏得了好口碑。
包保結對——樁樁件件都是真情
青山鎮(zhèn)的哈馬村，是普安縣公安局脫貧攻堅包保村。
2016年以來，普安縣公安局從機關選派102名民警結對幫扶323戶貧困群眾，分別視民警自身工作性質和貧困群眾的實際情況采取“一幫一、一幫二、一幫三、一幫四”等不同措施。
領導帶頭幫，群眾有希望。
2018年7月，剛剛調任普安縣公安局黨委副書記、政委的馬勇就領受了一件特別的任務——結對幫扶哈馬村德依組的馬開林、羅克文兩家脫貧致富奔小康。短短一年間，他幫著馬開林從農(nóng)商行貸出“特惠貸”5萬元，讓種植生姜和養(yǎng)牛、養(yǎng)豬成為了改變生產(chǎn)生活的“硬底子”。去年底，馬開林家收獲8000多斤生姜就賣得近萬元，現(xiàn)在還有3頭牛和兩頭豬養(yǎng)得肥肥壯壯，加上兩個孩子目前也已外出務工，每人每月有3000元左右的工資，全家5口人不光脫了貧，慢慢就要開啟小康生活模式。另一邊，羅克文兩口子也已順利脫貧，如今除了務農(nóng)，平時還打些零工，生活完全有保障。
哈馬村的丁庭軍、李學友、肖衡這三戶，是普安縣公安局黨委委員、副政委余明江于2016年包保的貧困戶，先后于2017年和2018年脫貧。其中，肖衡屬于因學致貧，一個孩子在上大學，一個孩子在上高中。余明江協(xié)調幫助他取得“特惠貸”5萬元用于入股長毛兔保底分紅養(yǎng)殖，并聯(lián)系他到浙江務工，長子也聯(lián)系到貴安新區(qū)公安局從事輔警工作，住房也通過易地扶貧搬遷搬到了興義市灑金新市民居住區(qū)得以解決；李學友父母雙亡，姐姐嫁人，只身一人，房子危舊。余明江幫著他實現(xiàn)了危房改造，如今學得理發(fā)的手藝，在浙江寧波幫人理發(fā)，收入不 差；丁庭軍是殘疾軍人，余明江幫他聯(lián)系了護林員的工作并到村里的德依小學兼職保安，兩份工資加上殘疾軍人補助，生產(chǎn)生活已算寬裕。
通過普安縣公安局民警結對幫扶，哈馬村原有的貧困戶164戶已脫貧131戶，剩下的33戶按計劃在2019年將實現(xiàn)脫貧22戶。
除了結對幫扶群眾脫貧，普安縣公安局嚴格按照黔西南州公安機關護航脫貧攻堅“147條”實施意見，明確65名民警包保全縣65個村(社區(qū))脫貧攻堅工作，特別是縣公安局包保的哈馬村，基礎設施建設是重點，持續(xù)幫建了一批惠民利民的基礎性、公益性項目——
協(xié)調解決5萬元用于哈馬村環(huán)境衛(wèi)生整治、公廁改造及貧困戶困難補助;
協(xié)調人民公安報社投入8萬元為德依小學建立電教室;
協(xié)調12萬元用于哈馬村大寨組來水工程建設;
協(xié)調蘇州綠葉公司投入31萬元為哈馬村衛(wèi)生室配強現(xiàn)代醫(yī)療設備;
協(xié)調完成德依500畝壩區(qū)稻漁綜合種養(yǎng)示范基地土地流轉工作;
完成15個村民組串戶路及院壩硬化;
投入10萬元建設了養(yǎng)豬場;
籌集資金6萬余元建成哈馬村雞洞組“連心橋”。
2019年7月10日，一名工人在哈馬村雞洞組“連心橋”邊加緊雕刻著一塊 “功德碑”，盡管下著大雨，但小小的遮陽棚下仍然聚集了大量圍觀的村民。碑上這樣幾句話——
“雞洞組隔河兩岸有千年四球古茶大樹130余棵，已種植1500余畝，在雞洞組建一座便民橋是雞洞群眾祖祖輩輩的愿望……”
“在黨的扶貧政策指引下得到普安公安局大力支持……”
現(xiàn)場，已年近80歲高齡的羅氏老奶奶精神抖擻，感激之情溢于言表：“要感謝黨和政府喲，我們的公安局實在是太好了，干部好得很啦！這輩子總算看到橋修起了，現(xiàn)在方便得很啦！從小的時候到去年都一直走那溝底頭，下去一坡爬一坡，中間還要過水溝，現(xiàn)在年紀大了不敢下去，也爬不動了，有了這個橋，我們寨子兩邊的人都像走上了陽光大道!”
駐村幫扶——樁樁件件都是實干
普安縣公安局選派了18名優(yōu)秀干部職員工組成駐村工作隊赴青山鎮(zhèn)哈馬村、興隆村、高箐社區(qū)及江西坡鎮(zhèn)細寨村等地開展駐村幫扶工作，將駐村扶貧干部的工作與原單位、原崗位脫鉤，吃住在村干在村。
鄧施昌，普安縣公安局督察大隊民警、哈馬村脫貧攻堅工作隊隊長，2017年11月入駐村里，和前前后后分批次來的7個民警一起，硬是在村委會建起了食堂和宿舍。前兩年都是自己做飯菜，今年全縣減貧摘帽，時間緊，任務重，從今年3月起才從每月每村5000元扶貧生活補助里花1500元請人做飯，以便留出更多的時間“辦正事兒”。
哈馬村雞洞組的特困供養(yǎng)人員劉學高，今年55歲，孤身一人。以前經(jīng)常外出務工，家里的房屋年久失修垮掉了，回來后就寄住在侄子家。鄧施昌帶著工作隊的民警實地走訪核實情況，幫助劉學高申請到3.5萬元危改資金和6500元“三改”經(jīng)費。如今兩間房已建好入住，門是卷簾門，內外墻都做了粉刷，連屋里的桌椅板凳都是公安部捐贈的。
還有貧困戶劉尚祥，一家5口人居住在透風漏雨的三間木房子里，駐村工作隊民警王克雄主動幫他爭取老舊房屋整治項目，如今房頂上已全部換成了新式彩瓦。還有50歲的張艷，丈夫去世了，小兒子身患糖尿病，大兒子在外打工，家里房屋透風漏雨，也是駐村扶貧工作隊的民警幫著她把房子重新修繕，申請了醫(yī)療救助金。
原先對易地扶貧搬遷不太同意的王開勇兩口子，聽進了駐村扶貧工作隊民警的苦口婆心，舉家搬到興義市后，現(xiàn)在兩口子都在玻璃廠上班，6個孩子都受到了教育資助。和他們類似條件的村民，目前駐村扶貧工作隊已動員搬遷32戶，其中30戶搬到了興義市、2戶搬到了普安縣城。
“以前我們這點喊‘德依上來雞洞山，毛風細雨把門關。頓頓吃的包谷飯，腳桿烤起老火斑。’共產(chǎn)黨英明領導，習主席的政策好，公安機關幫大忙，現(xiàn)在通村串戶都是水泥路，吃穿住房都不愁，‘生活美好人人歡’!”哈馬村的老支書陳開文說：“公安的干部來，老百姓特別高興，工作特別到位，一句兩句也難以總結，如果要打分的話，要給優(yōu)秀!”
在距離哈馬村不遠處的興隆村，59歲的普安縣公安局執(zhí)法監(jiān)督分局民警羅其高認真堅守著自己扶貧工作隊副隊長的崗位，和他一起的，還有4名年輕的民警，他們和鎮(zhèn)里的分管領導、包村干部和村“兩委”干部一道齊心協(xié)力，讓興隆村面貌更加興隆。
——從2018年12月17日駐村至2019年1月，駐村扶貧工作隊跟當?shù)馗刹恳坏酪M刺梨種植項目，與村民們一起種植2272畝共26萬株刺梨苗，同步推進完成石橋河流域沙漠化治理，覆蓋貧困戶251戶。這些刺梨三年掛果，由村民自己種、自己管、自己受益，每種活一株還有0.6元的補助，加上干部帶頭一起種，村民們對未來都信心滿滿。
——今年，駐村扶貧工作隊還規(guī)劃并動員村民種植烤煙1300畝，覆蓋貧困戶66戶。這些煙苗全部進保，保費由政府保障，煙苗病害由保險公司按15元每棵對種植村民進行賠付。由于烤煙是煙草專賣統(tǒng)購，種、銷都有保障，極大的激發(fā)了廣大貧困群眾參與種植管理的積極性。
——駐村扶貧工作隊還協(xié)調建設了高山箐和雞冠山兩處長毛兔養(yǎng)殖小區(qū)，一個小區(qū)6棟兔舍，2019年4月引兔入籠1200只，現(xiàn)在增加寄養(yǎng)2000只。該項目由專人管理，政府按貧困戶每戶2萬元的標準投入資金，保證貧困戶每人每戶年分紅不低于1600元。
“興隆村共有874戶3859人，其中貧困戶只占251戶1028人，2018年已脫貧183戶700人，2019年計劃33戶104人要脫貧。”羅其高說，按興隆村現(xiàn)行貧困發(fā)生率1.14%來算，它早已是非貧困村。
而在江西坡鎮(zhèn)細寨村，來自普安縣公安局禁毒辦的駐村第一書記代剛，工作更是干得風生水起，成效顯著，前不久才在2019年黔西南州擬脫貧摘帽縣工作推進會上作了經(jīng)驗交流發(fā)言。
代剛協(xié)調啟動通組路7公里，現(xiàn)已完成基礎路面加寬及堡坎;啟動9個組串戶路工程，現(xiàn)已完成了5個組10公里的建設任務;組織鋪設管道1200米，修建飲水水池2個;協(xié)調安裝太陽能路燈200盞，建設廣場2個;遴選出16戶貧困戶利用“特惠貸”資金入股福娘茶進行茶葉加工，實現(xiàn)每戶年均增加6000元……
從駐村扶貧工作隊到駐村扶貧第一書記，每一名民警都是帶著使命和責任去履職，每一件實事好事里都滿是對人民的擔當和奉獻。
法治護航——樁樁件件都是平安
普安縣公安局在全縣脫貧攻堅戰(zhàn)中充分發(fā)揮打擊違法犯罪、樹立法治權威、維護社會和諧穩(wěn)定等方面的主力軍作用，聚焦法治扶貧，抽調指揮中心、法制大隊、治安大隊骨干成立法制護航專班，著力解決打不精準、防不到位、懲教乏力等問題，為脫貧攻堅創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會治安環(huán)境。
2019年6月10日，普安縣羅漢鎮(zhèn)海子村東瓜組包組扶貧干部高某順在引導施工隊修建該組串戶路和庭院硬化過程中，被曾任海子村主任、支書的孫某江無理要求提高其侄子家的串戶路與庭院硬化標準，在高某順做出解釋后仍心有不滿，當場辱罵、毆打高某順，造成高某順多處受傷。對此，縣公安局高度重視，法治護航專班及時組織全面調查，依法對尋釁滋事的孫某江處以行政拘留15日的處罰。自此，當?shù)卮畱袈泛屯ピ河不椖康靡皂樌七M。
“在調查線索時，我們發(fā)現(xiàn)羅漢鎮(zhèn)的矛盾比較尖銳，相當于遍地起火，去的時候涉及到幾起堵工堵路事件，其中影響最惡劣的就是孫某江的行為。”法制護航專成成員、法治大隊副大隊長代清鋒說，通過處理這件事，不僅在海子村帶來了好的效果，通過廣泛宣講，在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也收效甚好。
2019年6月23日，普安縣白沙鄉(xiāng)白水村白水組村民羅某榮不孝順不贍養(yǎng)母親盧某章，多次對盧某章進行毆打。經(jīng)民警調查，羅某榮自6月初以來已多次辱罵、毆打其母親，并經(jīng)村干部多次勸導無效，屢教不改。當天再次使用掃帚將其母頭毆打至腫，在當?shù)卦斐墒謵毫拥挠绊懀瑖乐赜绊懻w脫貧攻堅工作。為此，公安機關依法對羅某榮虐待家庭成員的行為處以行政拘留5日的處罰。
“法治護航專班除了精準線索摸排核查、精準整治農(nóng)村治安突出問題、精準打擊脫貧攻堅領域違法行為，還要強化法治宣傳教育，既要宣傳扶貧政策和相關法律法規(guī)，又要總結通報違法查處案件，實現(xiàn)‘懲教結合’，取得了很好的教育和震懾作用。”普安縣公安局黨委書記、局長張維海說。
2019年6月初以來，普安縣公安局法制護航專班已在7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合召開法治宣傳教育大會29場，受教育群眾達1.5萬余人。
法治護航大平安，“懲教結合”是基礎，硬件建設謀長遠。
除了對違反國家扶貧政策和紀律、借機制造事端、損害國家和公民利益、影響和阻礙脫貧攻堅工作的各類違法犯罪行為實行嚴打整治，除了加強扶貧政策和法治宣傳教育，加強基層警務建設刻不容緩。
目前，普安縣公安局按照黔西南州平安鄉(xiāng)村建設“十個一”標準建立完善了矛盾糾紛排查調處和基層突發(fā)事件應急處置機制，完成了江西坡細寨、布依茶源小鎮(zhèn)納茶社區(qū)、盤水鎮(zhèn)惠民小區(qū)等4個新型農(nóng)村警務室建設，建成投用了3個新市民居住區(qū)多功能警務室，有效調處矛盾糾紛120余起，整治校園周邊治安亂點37處，開展校園法治宣傳49次，運用智能安防系統(tǒng)成功破獲新市民居住區(qū)盜竊案件3起，為易地扶貧搬遷入住的群眾挽回經(jīng)濟損失20000余元，找回走失兒童5人，就近最快為易地扶貧搬遷入住群眾辦理新市民居住證9093個，實現(xiàn)公安主業(yè)與脫貧攻堅精準銜接。
在護航脫貧攻堅進程中，普安縣公安機關集中發(fā)力，精準打擊，已偵破村支“兩委”涉惡案件2起;偵破“盜搶騙”案件25起、抓獲犯罪嫌疑人39人;破獲賭博刑事案件8起、抓獲33人，查處賭博治安案件17起、打擊處理60人;破獲毒品案件7起，繳獲海洛英4672克，將護航脫貧攻堅與創(chuàng)建禁毒示范城市、推進平安社會建設同向同行。
2019年7月9日，在普安縣脫貧攻堅“減貧摘帽”工作進入總攻階段的關鍵時期，黔西南布依族苗族自治州公安局黨委、州司法局黨組決全力支援普安縣社會治安大局穩(wěn)定和公安業(yè)務工作正常開展，從州公安局、州司法局、興仁市公安局、晴隆縣公安局、興仁市司法局、晴隆縣司法局選派73名業(yè)務骨干組成第一批“護航戰(zhàn)隊”到普安縣幫助支持工作。目前“護航戰(zhàn)隊”已由普安縣公安局編為督察分隊、宣傳分隊、打擊分隊、法治保障分隊、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所分隊、后勤保障分隊開赴盤水、三板橋、窩沿、罐子窯、龍吟、白沙、地瓜、樓下、青山、江西坡、新店、高棉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所投入護航脫貧攻堅戰(zhàn)斗，誓以“公安”潤“普安”，誓為“普天之下、蕓蕓眾生、平安生息”的大義大愛枕戈待旦、奮戰(zhàn)到底!
(殷選擇)
責編：羅雯文 盧生龍
