望謨縣強(qiáng)化對(duì)17億災(zāi)后重建資金監(jiān)管未發(fā)生一起違紀(jì)違法案例

2013年09月13日 09:23:59來(lái)源：亮點(diǎn)黔西南作者：李朝學(xué)

亮點(diǎn)黔西南訊 2011年6月6日，望謨縣發(fā)生特大山洪泥石流災(zāi)害，給廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)遭到巨大損失，災(zāi)害發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府和州委州政府高度重視災(zāi)后重建工作，計(jì)劃用三年的時(shí)間對(duì)望謨縣進(jìn)行災(zāi)后重建，規(guī)劃實(shí)施災(zāi)后重建項(xiàng)目330個(gè)，估預(yù)算投資38.32億元。為確保災(zāi)后重建工作“陽(yáng)光、廉潔、有序”推進(jìn)，取得實(shí)效，望謨縣紀(jì)委監(jiān)察局通過(guò)建立“科技+制度+人防”全方面的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)災(zāi)后重建資金監(jiān)管的全覆蓋。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建組織保障網(wǎng)絡(luò)。

望謨縣委縣政府和縣紀(jì)委監(jiān)察局高度重視災(zāi)后重建資金監(jiān)管工作，多次召開(kāi)全縣災(zāi)后重建資金監(jiān)管工作會(huì)議進(jìn)行安排部署，成立了以縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣委常委、縣紀(jì)委書(shū)記，縣政協(xié)副主席、園區(qū)辦主任、發(fā)改局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣委縣政府督查室主任，縣監(jiān)察局局長(zhǎng)，縣財(cái)政局局長(zhǎng)、縣審計(jì)局局長(zhǎng)為成員的災(zāi)后重建資金電子網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組。從部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)20余名精干人員成立了縣災(zāi)后重建辦，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)災(zāi)后重建監(jiān)管日常工作，為災(zāi)后重建項(xiàng)目和資金的事前預(yù)防、事中監(jiān)控、事后處置提供了強(qiáng)有力的組織保障。同時(shí)，專(zhuān)門(mén)撥付57.5萬(wàn)元專(zhuān)款用于建立和完善望謨縣災(zāi)后重建資金監(jiān)管系統(tǒng)及系統(tǒng)后期維護(hù)、系統(tǒng)操作員培訓(xùn)和監(jiān)管督查等。

二、完善制度，構(gòu)建制度保障網(wǎng)絡(luò)。

為確保災(zāi)后重建工作取得實(shí)效，縣委縣政府、縣紀(jì)委監(jiān)察局按照上級(jí)的決策部署和要求，堅(jiān)持按照“用制度管事、用制度管人、按規(guī)定辦事”的原則，制定下發(fā)了《望謨縣災(zāi)后重建資金、涉農(nóng)資金電子網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作方案》、《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于建立望謨縣災(zāi)后重建資金、涉農(nóng)資金電子網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管網(wǎng)站實(shí)施辦法>的通知》、《關(guān)于印發(fā)<望謨縣災(zāi)后重建資金、涉農(nóng)資金電子網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)考評(píng)辦法（試行）>的通知》、《關(guān)于印發(fā)<望謨縣災(zāi)后重建資金、涉農(nóng)資金電子網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議、備案、信息公開(kāi)、核查、檢查、審計(jì)、通報(bào)、舉報(bào)、責(zé)任追究等制度>的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一方案二辦法七制度”）。“一方案二辦法七制度”明確了災(zāi)后重建資金監(jiān)管的工作目標(biāo)、工作范圍、工作原則、工作內(nèi)容、工作要求、工作督查、工作制度等，使災(zāi)后重建工作有序可依、有據(jù)可查、有錯(cuò)可糾，確保“陽(yáng)光重建、廉潔重建、有序重建”取得實(shí)效。

根據(jù)《規(guī)劃》要求，2012年度、2013年度我縣應(yīng)組織實(shí)施項(xiàng)目312個(gè)，項(xiàng)目規(guī)劃總投資369141.9萬(wàn)元。截止2013年8月29日，累計(jì)到位資金175232.11萬(wàn)元（含前期工作經(jīng)費(fèi)14380萬(wàn)元），占投資計(jì)劃的46%，其中國(guó)家補(bǔ)助資金到位69763.57萬(wàn)元，省級(jí)補(bǔ)助資金到位71281.82萬(wàn)元，州級(jí)配套到位1996.1萬(wàn)元，縣級(jí)配套到位 15343萬(wàn)元，社會(huì)力量自籌16847.6萬(wàn)元，累計(jì)完成投資155940.31萬(wàn)元，占投資計(jì)劃的40.6%、占到位資金的89%。災(zāi)后重建330個(gè)項(xiàng)目中，已動(dòng)工項(xiàng)目221個(gè)，其中：已完工項(xiàng)目106個(gè)，占規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目數(shù)的32.1%；在建項(xiàng)目115個(gè)，占規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目數(shù)的34.8%；正在開(kāi)展前期工作的項(xiàng)目82個(gè)，占規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目數(shù)的24.8%，其中現(xiàn)有投資渠道難以安排資金的項(xiàng)目36個(gè)（根據(jù)省交通廳要求，將團(tuán)堡至納降、坡毛至灑琴、六音塘至小課六等3個(gè)非災(zāi)后重建資金修建的三條通村公路納入已落實(shí)項(xiàng)目）。

三、實(shí)施電子監(jiān)管，構(gòu)建科技監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

充分利用科技手段，推行災(zāi)后重建資金項(xiàng)目電子網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管�？h紀(jì)委監(jiān)察局與貴陽(yáng)佳輝通訊發(fā)展有限公司達(dá)成合作協(xié)議，研發(fā)并建成了“望謨縣災(zāi)后重建資金監(jiān)管系統(tǒng)”，將縣發(fā)改、財(cái)政、教育、民政、交通、水利、災(zāi)后重建辦等21家單位（部門(mén)）和復(fù)興鎮(zhèn)、新屯鎮(zhèn)、打易鎮(zhèn)、郊納鄉(xiāng)等8個(gè)重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)列為災(zāi)后重建資金項(xiàng)目電子網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象實(shí)施監(jiān)管。通過(guò)項(xiàng)目主管單位或項(xiàng)目實(shí)施單位將實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行電子網(wǎng)絡(luò)備案，并適時(shí)填報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)公示，實(shí)現(xiàn)資金項(xiàng)目監(jiān)管全覆蓋。截止目前，共錄入監(jiān)管系統(tǒng)備案項(xiàng)目數(shù)共123個(gè)，落實(shí)資金57122.20萬(wàn)元，到位資金37455.40萬(wàn)元，資金到位率65.57%；開(kāi)展了74個(gè)災(zāi)后重建項(xiàng)目前置審計(jì)，送審金額12572.94萬(wàn)元，審計(jì)定金額11634.16萬(wàn)元，審減工程造價(jià)938.78萬(wàn)元，審減率為9.25%�？⒐そY(jié)算審計(jì)38個(gè)，送審計(jì)金額為973.982422.92萬(wàn)元，審計(jì)確認(rèn)金額2340.28萬(wàn)元，核減項(xiàng)目投資82.46萬(wàn)元。

四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建“人防”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

望謨縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨政機(jī)關(guān)紀(jì)律監(jiān)察的主要職能部門(mén)，在災(zāi)后重建資金監(jiān)管工作中，既是監(jiān)管的“督戰(zhàn)隊(duì)”，又是監(jiān)管的“排頭兵”。縣紀(jì)委監(jiān)察局組建了一支上下聯(lián)動(dòng)、左右貫通、全方滲透的監(jiān)管隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)人防全覆蓋。一是各紀(jì)工委或派駐部門(mén)紀(jì)檢組長(zhǎng)作為監(jiān)管第一責(zé)任人，定期或不定期對(duì)本紀(jì)工委聯(lián)系的部門(mén)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，如第五紀(jì)工委2013年就對(duì)所聯(lián)系的部門(mén)進(jìn)行災(zāi)后重建項(xiàng)目督查4次，日常檢查50多人次，下達(dá)整改意見(jiàn)8條，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐一督促整改。二是按照全縣“六項(xiàng)重點(diǎn)”工作的安排，將紀(jì)工委成員納入督查組，定期或不定基對(duì)全縣的重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目的開(kāi)展進(jìn)行專(zhuān)題督查。三是立了由縣紀(jì)委書(shū)記為組長(zhǎng)，縣紀(jì)委副書(shū)記、各紀(jì)委常委為副組長(zhǎng)，各紀(jì)工委書(shū)記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委為成員的勤政廉政督戰(zhàn)隊(duì)；四是建立機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)督查組，抽調(diào)新聞媒體人員、社群代表和黨員代表組成的明查暗訪隊(duì)伍，定期不定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門(mén)的作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行督查；五是建立覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、自然寨的紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化隊(duì)伍，使監(jiān)督工作橫向到邊，縱向到底，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

截止目前，各督查組采取定期不定期督查、明查暗訪、隨機(jī)抽查等方式，深入各災(zāi)后重建項(xiàng)目涉及單位（部門(mén)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展重大工程領(lǐng)域項(xiàng)目督查110余次，明查暗訪74次，常規(guī)檢查230余次，抽查42余次。初步達(dá)到以查督政、以查促廉、以查促發(fā)展、以查構(gòu)和諧的目的。

五、加大案件查辦，構(gòu)建紀(jì)律保障網(wǎng)絡(luò)。

望謨縣紀(jì)委監(jiān)察局以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，加大督查力度，成立行政監(jiān)察目標(biāo)攻堅(jiān)組和信訪、檢查、審理目標(biāo)攻堅(jiān)組，全面開(kāi)展災(zāi)后重建重點(diǎn)督查和查辦工作。一是重點(diǎn)查辦貪污、挪用、截留、擠占救災(zāi)款物及災(zāi)后重建資金的違紀(jì)違法案件；二是重點(diǎn)查辦影響、干擾災(zāi)后重建工作開(kāi)展和社會(huì)發(fā)展環(huán)境的違法違紀(jì)案件；三是重點(diǎn)查辦干部有令不行、有禁不止、嚴(yán)重失職給災(zāi)后重建工作造成重大損失的案件。

通過(guò)打好反腐倡廉“預(yù)防針”，亮明違紀(jì)違法嚴(yán)懲“紀(jì)律劍”，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管督查“防腐線”，截止目前，全縣未發(fā)生有關(guān)災(zāi)后重建資金方面違紀(jì)違法案件和有關(guān)貪污、挪用、截留、擠占救災(zāi)款物及災(zāi)后重建資金等情況。

（李朝學(xué)報(bào)道）