黔西南州:創(chuàng)新發(fā)展實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超(圖)

2014年03月14日 08:19:56來源：貴州日報(bào) 作者：黃誠克

文:黃誠克制圖:金黔在線張穎

圖為黔西南州委書記張政(前)在安龍縣篤山鄉(xiāng)調(diào)研山洞農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。

2013年,黔西南州解放思想、開拓創(chuàng)新,真抓實(shí)干,全州經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)取得新進(jìn)展。幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均為兩位數(shù),其中預(yù)計(jì)全州地區(qū)生產(chǎn)總值完成558億元,同比增長15.5%；財(cái)政總收入完成126億元,增長22.1%；公共財(cái)政預(yù)算收入完成81億元,增長28.8%。全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到72%,比上年提高4個(gè)百分點(diǎn)。通過開展“安商百日行動”和“項(xiàng)目建設(shè)百日會戰(zhàn)”,拉動全社會固定資產(chǎn)投資完成1001億元,突破千億元。在全省增比進(jìn)位綜合測評預(yù)排位中位列第6位,比去年上升3位。

書記,您在想什么

中共黔西南州州委書記張政:　優(yōu)化發(fā)展環(huán)境　拓寬發(fā)展空間

抓環(huán)境就是抓發(fā)展改善環(huán)境是推動發(fā)展最好辦法

針對全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出現(xiàn)的新態(tài)勢,去年3月底,我們啟動了“安商百日行動”,全面、系統(tǒng)、集中開展安商工作,用一個(gè)月時(shí)間轉(zhuǎn)變作風(fēng),用100天時(shí)間解決招商引資中存在的問題。“安商百日行動”得到省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的批示和肯定,并在全省推廣交流。

“安商百日行動”取得了這樣幾個(gè)方面的成效:一是唱響了安商品牌。以下決心抓問題解決、下大力抓行動載體、下猛藥抓行政問責(zé)、下重手抓案件查處、下功夫抓探索之路的態(tài)勢,成功打出一套安商親商、尊商重商、扶商助商組合拳；二是轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)。通過開展明察暗訪以及“千名局長進(jìn)大廳、千名商人評機(jī)關(guān)”等活動,全州上下自覺轉(zhuǎn)變作風(fēng),增強(qiáng)了服務(wù)意識,更好為企業(yè)服務(wù)；三是提高行政效能。從行政審批、檢查、稅費(fèi)征收等環(huán)節(jié)入手,推動權(quán)力規(guī)范、公平、透明運(yùn)行,州級共取消行政審批、便民服務(wù)項(xiàng)目22項(xiàng),下放到縣級8項(xiàng),合并41項(xiàng)；四是推動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對活躍經(jīng)濟(jì)、增長財(cái)政稅收貢獻(xiàn)十分明顯。

我們成立了州民意調(diào)查中心,以安民、安商、干部監(jiān)督為核心功能,設(shè)立民意網(wǎng)站、民意暢達(dá)窗口、招商安商窗口、涉法涉訴窗口、干部監(jiān)督窗口,突出“辦案率”和“辦結(jié)率”兩個(gè)主要指標(biāo)考核,努力把無形的方式有形化、散件的方法集中化、久拖的事情據(jù)實(shí)化、不決的問題明晰化,進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系。

2013年10月,州委、州政府啟動了“項(xiàng)目建設(shè)百日會戰(zhàn)”,將341個(gè)重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目納入會戰(zhàn),州四大班子共同調(diào)度、共同推動、共同督查,采取全面巡查、每日抽查、責(zé)任倒查、紀(jì)律檢查和項(xiàng)目建設(shè)信息“零報(bào)告”等制度,集中100天全力推動項(xiàng)目建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)確保”目標(biāo),即確保2013年底增比進(jìn)位、確保2014年第一季度實(shí)現(xiàn)“開門紅”、確保“5個(gè)100工程”能夠按照省委省政府要求完成各項(xiàng)工作任務(wù)、確保年底項(xiàng)目建設(shè)征地拆遷補(bǔ)償資金兌現(xiàn)到位。

經(jīng)過全州上下共同發(fā)力,“安商百日行動”和“項(xiàng)目建設(shè)百日會戰(zhàn)”都達(dá)到了預(yù)期效果,“安商百日行動”進(jìn)一步優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境,實(shí)施的“項(xiàng)目建設(shè)百日會戰(zhàn)”則為今后的發(fā)展做了很好的鋪墊。

圍繞市場用足政策大力拓展發(fā)展空間

去年2月我們舉辦了以“美麗鄉(xiāng)村”為主題的首屆“中國美麗鄉(xiāng)村·萬峰林峰會”,搭建起對外交流合作的新平臺,探索出一條美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新路子。

我們還創(chuàng)新招商引資方式,突出招商引資重點(diǎn),將招商引資、招才引智、招人引會結(jié)合起來,發(fā)揮群團(tuán)組織各自聯(lián)系群體人脈廣泛的資源優(yōu)勢,建立“退二進(jìn)一”參與招商工作機(jī)制,形成全民招商良好氛圍。2013年全州招商引資項(xiàng)目到位資金720億元,增長105%。

為搶抓國務(wù)院出臺《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》的機(jī)遇,充分利用我州獨(dú)特的氣候、生態(tài)優(yōu)勢、人文優(yōu)勢,我們在去年委托商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院產(chǎn)業(yè)國際化戰(zhàn)略研究所,對開展建設(shè)中國(黔西南)健康服務(wù)業(yè)開放試驗(yàn)區(qū)的必要性、可行性等進(jìn)行了專門研究。經(jīng)過深入調(diào)研和充分論證,我州決定啟動設(shè)立中國(黔西南)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)開放試驗(yàn)區(qū)。

爭取經(jīng)過兩至三年的開放試驗(yàn),創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)業(yè)開放模式,積極推動醫(yī)療、旅游、教育、商貿(mào)物流等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放,努力形成促進(jìn)投資和創(chuàng)新的政策支持體系,著力培育國際化和法制化的營運(yùn)商環(huán)境,力爭建設(shè)成為具有國際水準(zhǔn)的投資貿(mào)易便利、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)可控的開放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū),把黔西南州打造成為國內(nèi)一流、國際知名的“國際健康服務(wù)業(yè)中心”。

州長,您在忙什么

“萬峰林景區(qū)峰巒奇特,造型完美,氣勢磅礴,峰林下田野和河流村寨完美融為一體,真不愧為一幅罕見峰林田園山水畫卷。”3月4日,前來黔西南州參加“中國美麗鄉(xiāng)村·萬峰林峰會”系列活動之一的“中國最美鄉(xiāng)村和中國美麗田園推介暨黔西南最美鄉(xiāng)村行”活動的領(lǐng)導(dǎo)和專家走進(jìn)興義萬峰林景區(qū),即刻為眼前絕美的喀斯特自然奇觀折服。

在這個(gè)推介會上發(fā)布的“中國最美田園”中,我省共有7個(gè)景點(diǎn)入選。其中,黔西南州的萬峰林油菜花、頂效桃花谷、泥凼鎮(zhèn)梯田名列其中。出席推介活動的農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,這些入選的美麗田園產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、體驗(yàn)類型多、生態(tài)條件好、配套環(huán)境優(yōu),反映了各地的農(nóng)耕文明、地域風(fēng)情和特色風(fēng)貌,詮釋了農(nóng)事景觀的人文沉淀,具有較高的農(nóng)業(yè)綜合效應(yīng)和發(fā)展休閑旅游的巨大潛力。

如果說通過萬峰林峰會這個(gè)獨(dú)特的媒介使過去“藏在深閨”的黔西南州越來越為外界所熟知的話,那么隨著兩屆“中國美麗鄉(xiāng)村·萬峰林峰會”的召開,為正在奮力后發(fā)趕超邁步前行的黔西南州注入強(qiáng)大的活力。

今年2月23日,第二屆“中國美麗鄉(xiāng)村·萬峰林峰會”在興義如期開幕,來自國家有關(guān)部委、各民主黨派中央、全國工商聯(lián)及省有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)專家學(xué)者、國際友人和全國美麗鄉(xiāng)村聯(lián)盟代表齊聚一堂,共同探討強(qiáng)農(nóng)業(yè)、美鄉(xiāng)村、富農(nóng)民之策。

正如應(yīng)邀出席峰會開幕式的全國政協(xié)副秘書長、民革中央副主席、各民主黨派中央、全國工商聯(lián)黔西南“星火計(jì)劃、科技扶貧”試驗(yàn)區(qū)聯(lián)合推動組組長何丕潔在致辭中所說:“中國美麗鄉(xiāng)村·萬峰林峰會”為促進(jìn)西部地區(qū)發(fā)展進(jìn)行理論研究和實(shí)踐探索,同時(shí)借此聚集社會各方力量,出良策獻(xiàn)佳計(jì),為黔西南發(fā)展咨詢診脈,搭建展示成果、合作互惠、創(chuàng)新發(fā)展的交流平臺,進(jìn)一步提高了黔西南州的社會知名度和影響力,助推了經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)更好更快發(fā)展。

去年2月26日至27日,全國首個(gè)以“美麗鄉(xiāng)村”命名的高端峰會在興義萬峰林下開幕。國家有關(guān)部委、各民主黨派中央、全國工商聯(lián)及省直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo),國內(nèi)外農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)理論方面專家學(xué)者、國際友人以及全國50個(gè)美麗鄉(xiāng)村代表齊聚美麗的萬峰林下,圍繞“民生與民聲——中央1號文件與百姓關(guān)注”和“中國美麗鄉(xiāng)村構(gòu)想與機(jī)遇”兩大主題,就中央1號文件解讀、百姓生活、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行了廣泛而深入的探討。

“黨的十八大剛提出了建設(shè)‘美麗中國’概念,這樣的峰會就在地處偏遠(yuǎn)的黔西南州應(yīng)運(yùn)而生。”陶醉黔西南美麗山水的同時(shí),州委、州政府搶抓機(jī)遇,聯(lián)合有關(guān)部門舉辦如此權(quán)威性、高聚合力、高延展性的峰會來提升全州社會影響力和產(chǎn)業(yè)聚納力的膽識和勇氣,也贏得了參會的嘉賓一致贊賞。

一個(gè)具有國家話題的、高規(guī)格的峰會“花落”經(jīng)濟(jì)社會尚欠發(fā)達(dá)的黔西南,讓地處偏遠(yuǎn)的黔西南在吸引了國內(nèi)外眾多“重量級”目光關(guān)注的同時(shí),還為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展搭建起了新的對外交流平臺,同時(shí)也為全州探索農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)蓄積起了強(qiáng)勁發(fā)展動力和強(qiáng)大發(fā)展正能量。黔西南州委書記張政在首屆峰會后總結(jié)說,峰會成功宣傳了黔西南、宣傳了興義,展示了黔西南新形象,同時(shí)還激發(fā)了企業(yè)家投資黔西南的欲望。

以峰會舉辦為契機(jī),去年以來,黔西南州充分發(fā)揮氣候、空氣、人文等獨(dú)特優(yōu)勢,全力打造大商貿(mào)、大教育、大醫(yī)療、大旅游、大電商、大戶外運(yùn)動會議會展等平臺,加快服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。同時(shí)還啟動了萬峰林區(qū)域旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作,加快萬峰林峰會國際會議中心建設(shè),并推進(jìn)馬嶺河·萬峰林生態(tài)文化旅游綜合體、萬峰湖環(huán)湖旅游景區(qū)等7個(gè)省級重點(diǎn)旅游景區(qū)建設(shè)。

在3月2日舉行的黔西南州旅游新線路探討會上,來自全國各地的200多名旅游界專家及旅行社負(fù)責(zé)人各抒己見,紛紛為黔西南州旅游業(yè)發(fā)展建議獻(xiàn)策。會上,旅界領(lǐng)航全國組團(tuán)社聯(lián)合體還與黔西南州簽署了旅游合作協(xié)議,同時(shí)還啟動了“百家旅游包機(jī)轟炸黔西南”、“百趟旅游專列撞擊黔西南”、“百團(tuán)千人游黔西南”、“百縣千鄉(xiāng)萬峰行”等旅游主題活動。“黔西南州旅游業(yè)發(fā)展的春天已經(jīng)到來。”目睹峰會帶來的系列效應(yīng),州旅游局局長胡丹錄作出如是判斷。

獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和豐富的資源以及良好的投資環(huán)境,還點(diǎn)燃了與會企業(yè)家投資黔西南的熱情。峰會結(jié)束后,一撥撥外地客商紛紛前來黔西南尋找商機(jī),并談成了一批投資項(xiàng)目。2013年,全州共招商引資720億元,增長125%,其中引進(jìn)省外到位資金480億元。

在今年第二屆峰會舉辦期間,黔西南州舉行了“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)考察和政策研討會、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接暨中國美麗鄉(xiāng)村電子商務(wù)中心揭牌儀式、與全國全省工商聯(lián)企業(yè)家座談推介、與臺灣開展農(nóng)業(yè)交流合作簽約以及招商引資項(xiàng)目發(fā)布和簽約等系列活動。豐富的資源、獨(dú)特的氣候和區(qū)位優(yōu)勢以及良好的投資環(huán)境,立即吸引了前來參會各界人士的關(guān)注,不少企業(yè)家紛紛表達(dá)了將再次前來考察投資的意愿。僅在2月25日舉行的招商引資發(fā)布暨簽約儀式上,黔西南州就與參會客商簽約項(xiàng)目54個(gè),總投資達(dá)243.87億元,投資領(lǐng)域涉及文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城市綜合體、新型建材、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等。

經(jīng)多方爭取努力,“中國美麗鄉(xiāng)村·萬峰林峰會”目前已上升到國家層面,主辦單位由首屆的4家擴(kuò)大到18家。秉承“借梯登高、借船出海”發(fā)展理念的黔西南州提出,借助第二屆峰會舉辦的東風(fēng),進(jìn)一步豐富峰會活動內(nèi)容,創(chuàng)新體制機(jī)制,使峰會常態(tài)化,形成長效機(jī)制,將其打造成具有“博鰲論壇”影響力和知名度的高端品牌。

黔西南州州長楊永英表示,將學(xué)習(xí)借鑒生態(tài)文明貴陽國際論壇等成功模式,堅(jiān)持把舉辦好“中國美麗鄉(xiāng)村·萬峰林峰會”作為重大項(xiàng)目來建設(shè)、作為重要產(chǎn)業(yè)來培育,使峰會真正成為中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)政策研究、理論探討、合作共贏的平臺,成為中國西南地區(qū)對外開放的重要窗口,為最終打造成為國際化的品牌奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。依托峰會這一高峰平臺,彰顯地域特色,積極探索創(chuàng)新,努力把黔西南州建設(shè)成為中國(黔西南)健康服務(wù)業(yè)開放試驗(yàn)區(qū)。