為進一步加大懲治和預(yù)防民生資金保護專項工作力度，深入推進“民生資金保護專項活動”取得成效。根據(jù)黔西南州紀(jì)委、州檢察院統(tǒng)一安排部署，共同聯(lián)合開展民生監(jiān)督宣傳直通車“四下鄉(xiāng)”活動。

據(jù)悉，此次“四下鄉(xiāng)”活動以加強民生監(jiān)督、保護民生資金為主題，采取現(xiàn)場清退違紀(jì)款、觀看民生監(jiān)督文藝演出、宣傳直通車播放警示教育片、發(fā)放民生資金保護宣傳資料等群眾喜聞樂見的形式開展組合式警示宣傳教育，是一種群眾參與積極性高、對干部警示教育效果好的新型宣傳教育模式，得到了群眾和基層干部的廣泛好評。

為了擴大活動的影響力和提高群眾對活動的知曉率，活動選在群眾相對集中的趕集日舉行。州、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）三級聯(lián)動，活動時間持續(xù)一個月，民生監(jiān)督宣傳直通車游歷在青山綠水的鄉(xiāng)間，越過一道道崎嶇的山骨林脊，總里程891.02公里，途徑8個縣（市、實驗區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村），將民生之音傳遞到了大山深處，傳到了老百姓的心里。

該活動旨在展示民生宣傳和監(jiān)督工作開展以來取得的成效，全州各民生監(jiān)督組、檢察干警堅持主動發(fā)現(xiàn)問題、主動查辦案件，查處了一大批侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，黨政紀(jì)處分。在嚴(yán)查辦的同時，認(rèn)真開展追繳工作，及時將被干部侵占冒領(lǐng)的錢款清退，以提高群眾對紀(jì)委、檢察機關(guān)在民生領(lǐng)域工作的知曉率，營造“關(guān)注民生、支持民生、服務(wù)民生”的社會氛圍，推進全州民生工作有效開展。

 

 

“民生”是人民的生計，是老百姓的生活來源問題。民生監(jiān)督工作是對惠民政策落實情況的監(jiān)督；是對黨員干部勤政廉政情況的監(jiān)督；是對民生領(lǐng)域資金落到實處的監(jiān)督。

從7月初開始，民生監(jiān)督宣傳組從州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）抽調(diào)紀(jì)委、檢察院、社會團體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）1000多名干部組建8個宣傳工作組，深入基層一線開展宣傳工作，當(dāng)好民生監(jiān)督員、宣傳員、聯(lián)絡(luò)員、信息員、志愿者。

據(jù)悉，民生資金項目監(jiān)督與宣傳工作在全州全面鋪開，按照上級領(lǐng)導(dǎo)的要求，以黨的十八大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞全州工作大局，聚焦黨委重視、社會關(guān)注、人民群眾反映強烈的突出問題，以開展 “民生資金保護”、“生態(tài)環(huán)境保護”、“食品藥品安全”等專項行動為抓手,認(rèn)真貫徹落實大扶貧戰(zhàn)略行動，實施精準(zhǔn)化預(yù)防,讓民生資金保護專項工作在全州范圍內(nèi)全覆蓋、無死角。

為此，檢察機關(guān)在全州各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）設(shè)立了民生檢察聯(lián)絡(luò)室，檢察機關(guān)駐室檢察員33人，檢察聯(lián)絡(luò)員196人，檢察志愿者430人。以保障民生資金項目確保公開率達到100%；民生資金工作宣傳覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）達到100%；涉及民生資金問題線索核查率力爭達到100%。目前，全州民生宣傳工作達到了60余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村），發(fā)放宣傳資料5萬余份，接訪群眾咨詢600余次，幫助和解答疑問200余次。

 

 

7月2日，我州民生監(jiān)督宣傳直通車“四下鄉(xiāng)”活動走進普安新店鄉(xiāng)，活動給群眾發(fā)放民生監(jiān)督材料，為群眾講解民生監(jiān)督相關(guān)政策和知識，讓群眾了解民生監(jiān)督知識并積極參與，以形成監(jiān)督的好氛圍。

活動采取發(fā)放材料、現(xiàn)場講解、播放視頻以及圍繞民生監(jiān)督精心編排的節(jié)目表演等豐富多樣的形式，從不同角度對群眾進行了民生監(jiān)督知識的普及。其中，一個個典型的懲治貪污受賄案例，詩朗誦《心系民生勤政廉政》，由口快板《和諧文明新店鎮(zhèn)》等精彩節(jié)目都激起群眾的極大興趣并積極參與。在活動現(xiàn)場，進行了2015年以來普安開展農(nóng)村危房改造專項案件部分查出案款物的清退，涉及清退的群眾代表羅祥、胡其學(xué)、張幫江領(lǐng)到自家的清退資金近4000元。

 “說民生、講民生，民生監(jiān)督宣傳到鄉(xiāng)鎮(zhèn)；惠民生，解民憂，百姓冷暖記心間。”7月7日，宣傳組到達冊亨縣慶坪鄉(xiāng)，隨著主持人用漢語和布依話的開場白進入宣傳活動主題。先是向群眾宣傳民生資金項目和惠農(nóng)扶貧政策，介紹了民生監(jiān)督組和駐室檢察員在民生領(lǐng)域的工作職責(zé)，以及在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了民生監(jiān)督辦公室和駐室檢察員，設(shè)置了舉報箱、意見箱，民生資金項目查詢系統(tǒng)，民生公示宣傳欄；同時在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）發(fā)展了民生監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員和志愿者，歡迎廣大人民群眾“參與民生、關(guān)注民生、監(jiān)督民生”，對違紀(jì)違法行為的干部進行舉報和民生監(jiān)督工作提出寶貴意見，做好服務(wù)好老百姓“最后一公里”，有效做好民生資金保護，特別是要做到“兩安全、一滿意”，即：資金安全、干部安全、群眾滿意；做好“三大督查行動”，即：大公開、大巡查、大查處。

現(xiàn)場通報了民生案件查辦和違紀(jì)違法情況，對慶坪村支部書記楊某，村主任韋某某兩人侵占127戶群眾修建小水窖補助資金7250元進行了清退，讓群眾感受到專項工作取得實實在在的成效。40名拿到清退款的老百姓有的喜笑顏開，一位老大爺握著檢察干警的手激動說道：感謝共產(chǎn)黨，感謝共產(chǎn)黨！

伴隨著《布依山歌唱民生》《民生監(jiān)督進萬家》《反腐倡廉贊歌》《如此村干》等布依民歌、舞蹈、小品文藝匯演將民生宣傳掀起一波又一波的高潮。其中，小品《如此村干》生動的演出讓一些老百姓落下熱淚，很多群眾和干部被感染著，悄悄的擦去含在眼眶的濕熱。

這是以前沒有過的場景，是的，很感人。隨著一批批違紀(jì)違法行為的查處，還清明于百姓，讓老百姓感受到黨的關(guān)心，提高了政府的公信力，這確實是為群眾辦實事、辦好事。

 

 

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。這兩句詩寓意深刻。是否漏雨，在屋宇下的人最清楚；政策得失，老百姓的評說很重要。因為為政的得失，與百姓的利益直接有關(guān)，他們反映的就是基層需求的聲音。這就要求我們要有一雙以法律為準(zhǔn)繩的眼睛，讓損害群眾利益的違紀(jì)違法行為無所遁形；有一對以事實為依據(jù)的耳朵，虛心聽取民意專遞民生政策聲音。民生宣傳直通車“四下鄉(xiāng)”就是要從群眾中來，到群眾中去，堅持群眾路線，真正做到急群眾之所急，辦群眾之所需，解群眾之所困，只有這樣，才能把政府的好政策和群眾的意愿結(jié)合起來，實事求是、有的放矢，真正實現(xiàn)社會的和諧穩(wěn)定健康發(fā)展。

在“四下鄉(xiāng)”的里程中最艱難的是道路崎嶇，山巒盤旋，剛轉(zhuǎn)過一個彎道又到了下一個彎道，一行的幾個工作員都出現(xiàn)了暈車情況，宣傳車艱難的前行著直到天黑下來才到達目的地。宣傳組還沒趕得及吃上飯馬上開始策劃布置宣傳會場，忙碌著擺置展板案例，活動先后順序的排練，各司其責(zé)、各就其位，將明天開展活動的思路理順了才得以吃飯休息。

7月8日，宣傳組到達興仁縣下山鎮(zhèn)。驕陽升起，宣傳組們早早起來趕赴宣傳會場開始忙碌今天的宣傳工作。駕駛員開動宣傳車，播放民生宣傳視頻，穿梭在趕集的大街小巷中，其他宣傳組成員各就各位，向來往群眾發(fā)放民生宣傳資料，對一些不了解民生工作情況的群眾耐心的解答疑惑。指導(dǎo)群眾怎么查詢民生資金項目，了解惠農(nóng)扶貧政策；引導(dǎo)群眾觀看民生宣傳欄和查辦民生領(lǐng)域的案例。隨著主持人入場，民生監(jiān)督宣傳直通車活動正式開始，會場中聚滿了群眾，擠不進來的群眾，有的站在窗口、有的站的樓臺、還有的爬上樹梢�；顒右恢遍_展到中午時分，此時氣溫升高到35度，卻依然沒有減退四鄉(xiāng)八村老百姓的熱情，觀看視頻、展板、咨詢的絡(luò)繹不絕。

在入訪群眾中，群眾拿著民生宣傳資料樸實說：“現(xiàn)在國家政策好，感謝共產(chǎn)黨，處處都為老百姓考慮得周到，現(xiàn)在看病不難，娃娃上學(xué)不難，政府還有補貼。”

“知道村里的民生監(jiān)督組和檢察聯(lián)絡(luò)員是做什么工作的嗎？”

“知道，怎么不知道，民生監(jiān)督組和檢察聯(lián)絡(luò)員是監(jiān)督村官干部的，保護我們老百姓利益的，現(xiàn)在到處都在宣傳惠農(nóng)扶貧政策，大家閑下談的都是這些內(nèi)容，看了這些宣傳資料，讓我們知道什么是民生，剛剛宣傳的同志給我們解釋過了，只要發(fā)現(xiàn)村官干部違紀(jì)違法的就打宣傳冊上的舉報電話，今天親眼看到咋們村的李大爺領(lǐng)到危房改造款的補償。”下山鎮(zhèn)的群眾滿臉笑容說到。

深入群眾，聚民心，推動民生工作大預(yù)防

“說民生道民生，群眾路線百姓問題就是根；農(nóng)低保城低保，百姓看病合作醫(yī)療就是好； 這項目那項目,惠民資金放水到田才算數(shù)；一體機查詢機，證件一靠補助多少全知道；學(xué)黨章守紀(jì)律，共產(chǎn)黨員人人須警惕；聽民聲解民意，準(zhǔn)則條例黨員干部人人要牢記；村里有了監(jiān)督組,專門替砸門老百姓來作主，誰敢吃拿和卡要，一個電話馬上就給紀(jì)委報；民生監(jiān)督就是好，百姓身邊蒼蠅無處逃……”

這是2016年7月14日上午，興義市則戎鄉(xiāng)老百姓在黔西南州紀(jì)委、州監(jiān)察局、州檢察院聯(lián)合開展的黨風(fēng)廉政建設(shè)巡回警示教育暨民生監(jiān)督宣傳“四下鄉(xiāng)”活動上，自編自演的一段快板臺詞。這段快板打出了百姓的心聲，道出了民生監(jiān)督的成效。

民生問題，是關(guān)百姓的切身利益問題。近年來，興義市按照州紀(jì)委提出的“六級構(gòu)架、三個平臺、兩項巡查、一套制度體系”的“6321”工作法，率先打造大統(tǒng)籌、大宣傳、大數(shù)據(jù)、大檢查、大查處五大工作平臺，把監(jiān)督關(guān)口前移，讓民生監(jiān)督工作很快在全市農(nóng)村落地生根。截至目前，共受理群眾舉報和發(fā)現(xiàn)民生問題4085件，立案372件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分302件302人，移送司法機關(guān)處理11件11人，切實保障了廣大人民群眾的利益。

黔西南州人民檢察院預(yù)防局局長渠佩在宣傳會上講：民生是一項系統(tǒng)工作，涉及面廣，覆蓋面大，如何在履職中服務(wù)好群眾，讓群眾得到實惠，享受到扶貧惠農(nóng)政策。只有群眾觀點牢固確立了，我們的各項民生工作才能算交了一份滿意答卷。要切實監(jiān)督和保護好民生資金方面的突出問題，一是靠預(yù)防，二是靠監(jiān)督，三是靠查處。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要從自身做起，努力做到在感情上貼近群眾，思想上尊重群眾，行動上深入群眾，以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心、帶動政風(fēng)民風(fēng)。切實把維護人民群眾的根本利益作為出發(fā)點，通過保障民生資金使用、民生政策落實，切實讓群眾得到實惠、真正讓群眾滿意。

7月16日，宣傳組到達望謨縣大觀鄉(xiāng)，剛一下車，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳組的安排下，各宣傳組成員立即就位，8名宣傳員拿著民生宣傳資料說著布依語深入群眾中。聽到熟悉的布依話，群眾們紛紛圍攏過來，咨詢法律知識、了解各種民生政策的人絡(luò)繹不絕，檢察干警們都一一給予耐心解答，同時發(fā)放了《民生資金保護專項行動宣傳手冊》《貴州檢察12309服務(wù)平臺》《預(yù)防職務(wù)犯罪手冊》《舉報宣傳手冊》《參與舉報貪賄犯罪，建設(shè)望謨美好家園》等貼近生活需求的法律宣傳資料，并結(jié)合近年來依法查處的涉及民生資金領(lǐng)域的典型案例現(xiàn)場講解，以案說法，讓群眾感受到檢察機關(guān)懲治腐敗的力度和成效，了解什么是民生資金，如何對侵吞、侵占或挪用民生資金等問題進行舉報,怎樣運用法律武器保護自己的合法權(quán)利等。

望謨縣委常委、縣紀(jì)委書記蔣萬福在講話中重點介紹了這次“四下鄉(xiāng)”活動的目的和意義，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求。并帶領(lǐng)紀(jì)委干部、檢察干警分別清退了23名農(nóng)戶被基層干部索要、克扣的危房改造“感謝費”、“好處費”、征地補償款等共計40940元�；顒赢�(dāng)天還發(fā)放法制宣傳資料2000余份、解答各類法律咨詢服務(wù)50余人(次),營造了良好的氛圍，得到廣大干部群眾好評。

活動現(xiàn)場還組織群眾觀看了舞蹈《民生工程連萬家》、詩朗誦《反腐倡廉贊歌》、布依山歌《黨中央反腐留利》等文藝表演，通過宣傳車觀看了《給媽媽的一封信》《蛻變的天使》等警示教育宣傳片。生動形象地表現(xiàn)了人民群眾的殷切期盼及黨員干部的良好工作作風(fēng)。

7月22日，貞豐縣珉谷鎮(zhèn)，活動現(xiàn)場以懸掛民生宣傳掛圖、擺放案例展板、發(fā)放宣傳資料、宣傳車播放警示教育短片和微電影、民生文藝匯演、現(xiàn)場清退涉案款物等形式開展。該活動議程共有六項：一是通報典型案件；二是作警示教育；三是發(fā)放宣傳資料；四是現(xiàn)場清退涉案款物；五是觀看民生文藝匯演；六是觀看警示微電影。

7月28日，以“警示教育暨民生監(jiān)督宣傳”為主題的“四下鄉(xiāng)”活動在晴隆縣碧痕鎮(zhèn)激情開演，幽默的小品《退禮》、激情的快板《民生監(jiān)督百姓夸》等節(jié)目贏來陣陣掌聲，趕集的群眾頭頂烈日，擠滿了整個現(xiàn)場。

2011年，晴隆縣中營鎮(zhèn)老坪村黨總支部副書記、村委會副主任李康在未經(jīng)任何委托的情況下，利用職務(wù)便利，從中營鎮(zhèn)民政辦代領(lǐng)老坪村大地組村民楊正全危房改造補助資金20000元，只給了楊正全15000元，從中克扣5000元歸自己使用。在調(diào)查期間，李康將克扣的危房改造補助資金5000元交回中營鎮(zhèn)政府。2015年6月，經(jīng)中營鎮(zhèn)紀(jì)委研究，報中營鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)，給予李康黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

在活動現(xiàn)場，晴隆縣紀(jì)委將該案例作為發(fā)生在群眾身邊的民生典型案例進行通報，中營鎮(zhèn)紀(jì)委現(xiàn)場將被李康克扣的危房改造補助資金退還村民。

老坪村大地組村民楊正全現(xiàn)場領(lǐng)取被克扣的危房改造款5000元，他用最樸實的語言表達心中的喜悅之情和對民生監(jiān)督的感激之情，領(lǐng)到這筆錢是他做夢都沒想到的，以前只知道務(wù)農(nóng)，從不關(guān)心國家政策，現(xiàn)在他通過民生宣傳知道了很多惠農(nóng)扶貧政策。

晴隆縣委常委、縣紀(jì)委書記劉先國指出，民生監(jiān)督是紀(jì)委的責(zé)任，也是紀(jì)檢干部的一種擔(dān)當(dāng)，必須以鐵的手腕查處發(fā)生的群眾身邊各種腐敗案件。

活動舉行了舞蹈《中國紅》《快樂苗家》，獨唱《咱老百姓》《情系老百姓》對唱《為了誰》等文藝演出，利用民生宣傳直通車播放了警示宣傳片，展出民生監(jiān)督展板近20塊，發(fā)放民生監(jiān)督宣傳資料1000多份。

“這樣的活動開展得很好，又可以看節(jié)目，又可以明白如何保障老百姓的利益，很接地氣。”來自碧痕街上的一位大媽激動說。

8月3日，黔西南州民生監(jiān)督宣傳“四下鄉(xiāng)”活動走進安龍普坪鎮(zhèn)。普坪鎮(zhèn)政府門口的操場上人頭攢動，趕集的群眾結(jié)伴而來，到這里駐足觀看活動。

安龍縣委常委、縣紀(jì)委書記鄧召秦在活動現(xiàn)場講話，他表示，要嚴(yán)肅查處在民生政策落實過程中濫用權(quán)力、優(yōu)親厚友、貪污挪用等損害群眾利益的違紀(jì)違法行為，要加大宣傳力度，讓更多的群眾了解和支持民生監(jiān)督工作。

活動現(xiàn)場對安龍縣棲鳳街道幺塘村副主任危忠高侵占的村民養(yǎng)老保險金進行清退�，F(xiàn)場拿到清退款的幺塘村農(nóng)民王朝金高興地說，雖然這次退的錢不算多，但自己第一次在民生監(jiān)督組的幫助下拿回屬于自己的錢，說明民生監(jiān)督組是真正為群眾辦實事的。

“民生工程大于天，人民利益重于山，黨的政策指方向，廉政為民天下傳……”在活動現(xiàn)場進行了文藝演出，由安龍縣老年大學(xué)和海莊村群眾精心編排的《民生快板》、《四老頭說民生》、小品《禮災(zāi)》、獨唱《咱老百姓》、舞蹈《中國火起來》等深受群眾歡迎。

民生監(jiān)督宣傳直通車“四下鄉(xiāng)”專題活動的幾點啟示

如何加大在民生領(lǐng)域的監(jiān)督和宣傳工作力度，這是一個很重要的課題。改善民生,需要從基礎(chǔ)做起,需要從宣傳、教育、制度和監(jiān)督做起，從黨風(fēng)廉政建設(shè)做起。州檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防局副局長李旭輝在談話中說到：要真真實實貼近民生、深入基層,不僅僅是解決一件兩件事情,更主要的是讓群眾感受到黨和政府的溫暖,加大在民生領(lǐng)域的宣傳力度，讓更多群眾了解知情民生內(nèi)容；加大對違紀(jì)違法的預(yù)防和查處力度，才能增強群眾對黨的信任,這是做好民生實事的價值所在。

此次我州開展民生監(jiān)督宣傳直通車“四下鄉(xiāng)”專題活動范圍大、涉及面廣，通過“三位一體”嚴(yán)查辦、強預(yù)防、大宣傳等民生監(jiān)督活動，旨在形成社會化監(jiān)督、預(yù)防和宣傳。通過案件的嚴(yán)查辦，暴露出在制度建設(shè)、人員管理、程序規(guī)范、權(quán)力監(jiān)督等方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，也再次告訴我們：權(quán)力再小，失去監(jiān)督也會滋生腐敗。掩卷之余，我們也應(yīng)從中得到幾點啟示。

一要加強制度建設(shè)，有效規(guī)范權(quán)力運行。在案件調(diào)查過程中，部分涉案人員在懺悔中也多次談到制度和監(jiān)管等方面存在的問題。正是制度的剛性不強，導(dǎo)致監(jiān)督不到位，給了腐敗可乘之機。只有不斷完善反腐倡廉制度體系，加大社會監(jiān)督力度，防止搞暗箱操作，才能讓權(quán)力在陽光下運行。

二要嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實履行好“一崗雙責(zé)”。從上述查辦的這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）領(lǐng)導(dǎo)干部的案件情況分析違紀(jì)違法的原因，除了自身原因外，與相關(guān)管理部門對他們出現(xiàn)的苗頭性問題不夠重視也有關(guān)系，致使失去了教育和挽救干部的最佳時機。因此，“關(guān)口前移，預(yù)防先行”尤為重要，對不良苗頭和不正之風(fēng)要及早出手，提前警示教育，拉拉袖子、提提領(lǐng)子，把小問題管住、改正，決不能讓小事情、小問題變成大事故、大問題。

三要進一步加大民生資金監(jiān)管力度。反思當(dāng)前各類民生資金被騙取、侵吞、挪用等現(xiàn)象，關(guān)鍵就在于加強資金監(jiān)督、跟蹤回訪，對撥付款項使用情況及時公開、監(jiān)管到位，保障“資金安全、干部安全、群眾滿意”。

一路前行，一路渲染，一路的感慨，在9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）留下的回憶和記憶頗多，感觸的東西也很多，看到老百姓的訴求、渴求，更多的是感懷。就像布依歌詞里傳唱：不知該怎么稱呼你，你千里萬里來到苗寨里；不知該怎么稱呼你，你風(fēng)里雨里走進我家里；拉家常，細(xì)叮嚀，一句精準(zhǔn)扶貧暖透我心里，我在你心里，你在我心里，你愛我們老百姓，我們老百姓深深地愛你……

（王國棟 趙付立報道）