【人物檔案】雷海，男，1979年11月生，中共黨員，二級警督，貴州省黔西南布依族苗族自治州公安局治安支隊副支隊長，在新冠疫情阻擊戰(zhàn)中榮立個人三等功1次，被貴州省扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組評為“全省脫貧攻堅先進個人”。2021年2月25日，在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上，雷海被表彰為“全國脫貧攻堅先進個人”。

　　決戰(zhàn)脫貧攻堅決勝全面小康，離不開平安護航。近年來，貴州省黔西南州公安局治安支隊著力防風險、補短板、破難題，為全州脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。“治安部門政治站位高、創(chuàng)新服務(wù)實，護航脫貧攻堅的作用高質(zhì)高效。”州政府副州長、公安局局長李淞說。

　　說到治安甚至公安護航脫貧攻堅中的工作，就不能不說到雷海。作為州公安局治安部門負責人，他立足大局和本職，堅決扛起護航和助力脫貧攻堅的政治責任，統(tǒng)籌實施了“護航脫貧攻堅、捍衛(wèi)脫貧成果”系列警務(wù)機制改革實踐，得到了黨委政府充分認可和人民群眾廣泛好評，讓全州公安機關(guān)“大扶貧警務(wù)”根植脫貧攻堅主戰(zhàn)場、走出和黔西南和貴州省。

　　創(chuàng)新實施新市民居住證制度

　　在服務(wù)易地扶貧搬遷行動中，雷海帶領(lǐng)治安部門主動擔當作為，探索創(chuàng)新、適時推出《黔西南州新市民居住證管理辦法(試行)》，州委、州政府將此作為易地扶貧搬遷過渡政策在全州推行。

　　“新市民居住證持有人享有納入安置地最低生活保障、免費職業(yè)介紹、子女免試就近入學等7類共39項服務(wù)。”雷海說。

　　新市民居住證辦理由扶貧部門和移民部門提供搬遷群眾信息，公安機關(guān)核準后制證送達搬遷群眾手中，教育、衛(wèi)計、人社、民政、住建等部門負責做好新市民服務(wù)管理各項工作，確保了新市民居住證制度全鏈條形成閉環(huán)，真正落到實處，為推動易地搬遷群眾“愿意搬、平安搬、搬得出、穩(wěn)得住”提供了堅實保障，助推全州在全國率先完成33.85萬貧困群眾搬遷入住新居住區(qū)。

　　組建護航戰(zhàn)隊助力減貧摘帽

　　雷海帶領(lǐng)治安部門協(xié)調(diào)組織各警種創(chuàng)建“百人護航戰(zhàn)隊”，先后支援興仁、安龍、普安、貞豐、冊亨、望謨、晴隆等地脫貧攻堅。

　　2017年以來，“百人護航戰(zhàn)隊”累計派出民警400余人，先后走進87個鄉(xiāng)鎮(zhèn)889個貧困村20萬戶群眾家中，動員3萬余戶貧困家庭“真搬實住”。

　　護航戰(zhàn)隊的工作是公安機關(guān)直接參與全州決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的實際行動之一，警力下沉一線，將平安服務(wù)保障帶到了群眾家門口。

　　“護航戰(zhàn)隊積極協(xié)助當?shù)毓�安機關(guān)，集中解決了非法侵占、非法阻礙、非法婚育、易地扶貧搬遷入住不實‘三非一不實’亂象。”雷海介紹，近三年，僅是治安部門民警在護航戰(zhàn)隊工作中就累計化解矛盾糾紛563起，勸返輟學學生471人，有力保障各地減貧摘帽目標任務(wù)如期順利實現(xiàn)。

　　夯實智能安防精準基礎(chǔ)信息

　　雷海帶領(lǐng)治安部門在36個新市民居住區(qū)建立警務(wù)室和“135”智能安防體系，解決了搬遷群眾人數(shù)多、治安狀況復雜等問題。

　　“包括辦理新市民居住證在內(nèi)，派出所能辦的事，新市民居住區(qū)警務(wù)室都能辦。”雷海介紹到，各警務(wù)室還搭建了“人、車、物、事”數(shù)據(jù)匯聚平臺，布建了居住區(qū)出入口及周界、公共區(qū)域、單元樓“三道防線”，配套建設(shè)了風險感知設(shè)備，集合“實有人口管理、風險預(yù)警、服務(wù)民生、布控、信息采集”等“五大功能”，實現(xiàn)可防性案件、公共安全責任事故、群體性事件“零發(fā)生”，便民服務(wù)“零懈怠”。

　　治安部門還積極協(xié)同各級黨委政府做好貧困人口精準識別，對易地扶貧搬遷群眾戶籍信息、遷出地信息、安置地信息進行登記、標注、核查、統(tǒng)計。

　　脫貧攻堅期間，全州公安治安部門共核查清理貧困群眾信息73萬余條，修正58837條，及時開通綠色通道為1298名無戶口群眾解決了戶口問題，為脫貧攻堅提供精準的人口信息數(shù)據(jù)。

　　強化疫情防控杜絕感染風險

　　疫情不退，警察不退，自然少不了雷海和他的戰(zhàn)友們。

　　2020年初疫情來襲，雷海堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在首位，帶領(lǐng)治安部門牽頭制定《黔西南州疫情防控“公安+”工作規(guī)程》，牽頭布建全州疫情防控“317”基層網(wǎng)格化宣傳服務(wù)體系——

　　“3”個領(lǐng)域全覆蓋、“1”個宣傳服務(wù)載體、“7”步工作法，以此為基礎(chǔ)，治安部門在貴州省率先布建“317”基層網(wǎng)格化宣傳服務(wù)站(點)11173個，做到排查范圍更全面、社會防控更嚴密、工作方法更規(guī)范，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

　　“我們采取‘公安+學校’護航復學開課，實施‘公安+衛(wèi)健+教育’護考，實現(xiàn)全州校園平安，中(高)考平安和諧，經(jīng)驗做法在全省推廣。”雷海說。

　　截止目前，雷海調(diào)度指揮全州公安機關(guān)治安部門在常態(tài)化疫情防控工作中及時處理各類指令2000余條，指揮調(diào)度核實有關(guān)信息4萬余條，為全州取得全省冬季疫情社會防控督導考評第一名做出了積極貢獻。

　　嚴格依法執(zhí)法確保社會穩(wěn)定

　　雷海帶領(lǐng)全州公安機關(guān)治安部門深化細化風險防范體系機制落實，聚焦10個方面22類風險探索建立平安風險“公安+”干預(yù)體系。

　　——防范化解“兩拖欠”利益受損群體風險，加大力度，嚴厲打擊惡意欠薪、討薪違法犯罪行為，最大限度的懲罰犯罪，切實維護好農(nóng)民工合法權(quán)益，受理拒不支付勞動報酬犯罪案件7起，查結(jié)破案7起，刑事拘留9人、逮捕1人、取保候?qū)?人、移送起訴12人;

　　——防范化解公共安全風險，強化易制爆危險化學品安全管理，辦理煙花爆竹行政案件20起，行政拘留12人。檢查內(nèi)保重點單位2134家次，發(fā)現(xiàn)隱患1897處，整改完成1785余處;

　　——嚴打賭博違法犯罪，派出辦案民警赴浙江、山東、黑龍江等地抓獲網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪嫌疑人3名，追繳違法所得43萬元。偵辦各類賭博案件986起，其中懲處違法犯罪人員4603人;

　　——深化打擊整治槍爆違法犯罪，破獲涉槍涉爆刑事案件50起、治安案件74起，收繳氣槍、火藥槍、射釘器改制槍等各類槍支228支;

　　…………

　　雷海帶領(lǐng)全州各級治安部門積極主動擔當履職，為全州決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅創(chuàng)造了持續(xù)平安穩(wěn)定的社會治安環(huán)境，脫貧攻堅成果更有保障。

　　夯實基層基礎(chǔ)推進平安之治

　　雷海帶領(lǐng)治安部門推動重心下移，服務(wù)和治理全面靠前強化優(yōu)化。

　　“我們推行10項基礎(chǔ)性工作，優(yōu)化升級112個派出所多元化調(diào)解室、118個綜合指揮室，120個派出所交管業(yè)務(wù)及設(shè)備實現(xiàn)全覆蓋。”雷海說，派出所警務(wù)智能化、執(zhí)法規(guī)范化、隊伍正規(guī)化讓服務(wù)群眾工作提質(zhì)增效。

　　與此同步，治安部門主動牽頭推動建立黔西南州“公安+”綜合治理模式，實施“公安+”30個警務(wù)行動，大力推動以微治理、微警務(wù)、微服務(wù)和感知百姓安危冷暖為重點的“三微一感知”治理模式，在全州推廣一村一警務(wù)室、一村一綜治中心、一村一法律顧問、一村一聯(lián)調(diào)隊、一村一網(wǎng)格、一村一聯(lián)網(wǎng)服務(wù)終端、一村一微型消防站、一村一路長、一村一村規(guī)民約、一村一退役軍人服務(wù)站“十個一”機制，構(gòu)建起共商共識共建共治共享社會治理新格局。

　　“我們在曾經(jīng)的165個深度貧困村及36個新市民居住區(qū)建立了治安巡邏‘快反隊’，為‘偷牛盜馬’多發(fā)的8個重點村寨3.85萬頭大牲畜安裝監(jiān)測芯片，還在全州推行‘大牲畜平安卡’保障機制和‘大牲畜被盜追補挽損’機制……”雷海說，一系列創(chuàng)新實踐夯實平安之治，讓人民群眾感受到更多更直接的安全感、獲得感和幸福感，也是為鄉(xiāng)村振興奠定穩(wěn)定根基。

　　（殷選擇）

責編：盧生龍