《黔西南城市更新行動實施方案》政策解讀
 

一、黔西南為什么要實施城市更新行動？

　　(一)黨的第十九屆五中全會提出了實施城市更新行動的決策部署，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確要實施城市更新行動，推動城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升。

　　(二)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2021年內(nèi)先后印發(fā)《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的意見》《關(guān)于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知》，明確實施城市更新行動要轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方式，堅持“留改拆”并舉，禁止大拆大建、拆真建假、以假亂真。

　　(三)省委、省政府高度重視城市更新工作，2021年4月召開全省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化暨“強(qiáng)省會”工作大會，會議印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的意見》(黔黨發(fā)〔2021〕12號)，明確提出實施城市更新行動。2021年12月31日，省人民政府辦公廳印發(fā)《貴州省城市更新行動實施方案》(黔府辦發(fā)〔2021〕36號)，明確建立省、市(州)、縣 (市、區(qū)、特區(qū))三級工作推進(jìn)機(jī)制。

　　(四)州委、州政府高度重視城市更新工作，州第八次黨代會和九屆人大一次會議，對全州城市更新工作進(jìn)一步作安排部署。

二、實施城市更新行動的意義有哪些？

　　實施城市更新行動，將對我州城市建設(shè)方式轉(zhuǎn)變產(chǎn)生重大深遠(yuǎn)的影響。

　　一是實施城市更新行動，是適應(yīng)城市發(fā)展新形勢、推動城市高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。城市建設(shè)將從過去關(guān)注增量開發(fā)，規(guī)模擴(kuò)張，向關(guān)注存量優(yōu)化，品質(zhì)提升、結(jié)構(gòu)完善轉(zhuǎn)變。

　　二是實施城市更新行動，是堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要路徑。通過實施城市更新行動，謀劃推進(jìn)一系列城市建設(shè)領(lǐng)域民生工程和發(fā)展工程，有利于形成新的經(jīng)濟(jì)增長點，培育發(fā)展新動能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　三是實施城市更新行動，是推動城市開發(fā)建設(shè)方式轉(zhuǎn)型、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效途徑。城市建設(shè)模式將從過去以土地增值為核心、融資開發(fā)為手段、房地產(chǎn)消費為支撐的開發(fā)模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴嵘�資產(chǎn)價值為核心、盤活資源升級業(yè)態(tài)為平臺、城市運(yùn)營增值服務(wù)為支撐的城市更新建設(shè)模式。

　　四是實施城市更新行動，是推動解決城市發(fā)展中突出問題、提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感的重大舉措。通過實施城市更新行動，加快補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板，及時回應(yīng)、解決群眾關(guān)切問題。

　　五是實施城市更新行動，是我州推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。提升城市品質(zhì)是新型城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容之一，而實施城市更新行動的目標(biāo)就是大力提升城市品質(zhì)。

三、實施城市更新行動的時間表任務(wù)圖

　　主要目標(biāo)：到2022年，完善城市更新政策體系和工作機(jī)制，形成城市更新項目庫，建成一批城市更新項目。到2023年，全面完成列入計劃的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)(城中村)改造任務(wù)，完成城鎮(zhèn)背街小巷改造。到2025年底，完成2000年底前建成需改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)，全州“十四五”期間新增城鎮(zhèn)棚戶區(qū)(城中村)改造任務(wù)全部開工，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)建設(shè)改造。

三、實施方案的亮點有哪些？

　　《黔西南州城市更新行動實施方案》明確：堅持目標(biāo)導(dǎo)向，按照“三抓三強(qiáng)”和“五找三圍繞”工作路徑，以城鎮(zhèn)“四改”為主抓手，加大城市更新規(guī)劃、改造建設(shè)、保護(hù)傳承、服務(wù)治理力度，補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，保護(hù)傳承歷史文化，優(yōu)化城市功能，以“五個統(tǒng)籌”推動城市實現(xiàn)“五個提升”，包括統(tǒng)籌更新規(guī)劃，提升規(guī)劃品質(zhì);統(tǒng)籌實施“四改”，提升居住品質(zhì);統(tǒng)籌補(bǔ)齊短板、提升功能品質(zhì);統(tǒng)籌彰顯特色，提升風(fēng)貌品質(zhì);統(tǒng)籌管理服務(wù)，提升治理品質(zhì)。

　　我州當(dāng)前實施城市更新行動以“四改”為抓手，《黔西南州城市更新行動實施方案》還配套印發(fā)了4個具體的實施方案，分別是《黔西南州城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實施方案》《黔西南州城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造工作實施方案》《黔西南州城鎮(zhèn)背街小巷改造工作實施方案》《黔西南州城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)建設(shè)改造工作實施方案》，把城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)、背街小巷、地下管網(wǎng)改造工作擺到更加突出的位置，有力推進(jìn)“四改”項目建設(shè)，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。

　　來源：黔西南州人民政府網(wǎng)